В 2012 году, избравшись в первый раз после перерыва, Владимир Путин издал 11 майских указов. А теперь, избравшись во второй раз, – только один. Налицо оптимизация. И радость чиновникам: неисполнение майских указов – главное, чего должны бояться региональные власти. А один указ все-таки меньше одиннадцати в 11 раз.
В тех майских указах всё было по годам разделено. На конец своей шестилетки Путин требовал от госаппарата:
– к 2016 году добиться 100% доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет;
– к 2018 году ставка по ипотеке должна составить 2,2% (плюс инфляция);
– к 2018 году 90% лекарств должны делаться на отечественных заводах;
– к 2018 году продолжительность жизни должна вырасти до 74 лет;
– к 2018 году время ожидания в очереди за госуслугами сократить до 15 минут;
– к 2020 году не менее 5 российских университетов должны войти в первую сотню ведущих мировых университетов.
Обязательства были распределены неравномерно – на 2018 год обещаний было много. А на начало периода – не очень. Совершенно не упоминались 2014-й и 2017 год. Крайне редко встречались 2013-й и 2015-й. Понятно, что мы начали искать внутреннюю логику в тех указах и нашли ее в китайских рукописях, датируемые 168 г. до н.э. В них совершенно четко указано, что и когда должен делать разумный правитель.
В первый год разумный правитель следует обычаям народа.
Во второй год правитель использует мужей, обладающих совершенством.
В третий год – оставляет людям то, что они получили.
В четвертый – издает приказы и указания.
В пятый – исправляет людей наказаниями.
В шестой год люди устрашены и почтительны.
В седьмой год можно приступить к завоеваниям и ликвидировать сильных врагов.
Понятно, что всё пошло не совсем так – к завоеваниям приступили раньше положенного. Поэтому теперь разбивок по годам решили не делать. Вдруг придется исправлять людей раньше срока или еще чего.
Вот избранные места из нынешнего майского указа:
– повышение продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет);
– увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет;
– увеличение объема экспорта медицинских услуг до 1 млрд долларов США в год;
– упрощение процедуры записи на прием к врачу;
– добиться ставки ипотечного кредита менее 8 процентов;
– создать 24 новых особо охраняемых природных территорий;
– обеспечить присутствие РФ в пятерке стран, занимающихся научными исследованиями;
– укрепить российскую гражданскую идентичность на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов РФ;
– обеспечить (к 2021 году) детей до 3-х лет дошкольными учреждениями;
– создать условия для показа национальных кинофильмов в кинозалах в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек.
Какие отличия мы видим от предыдущих указов?
Было 2,2% ипотеки с учетом инфляции – стало 8% без учета. Налицо реалистичность.
Теперь надо детей обеспечить яслями, потому что детские сады были в прошлый раз. Налицо преемственность.
Было 90% отечественных лекарств, стало – экспорт лекарств на миллиард в год. Налицо развитие.
Было пять вузов в сотне лучших, стало – Россия в пятерке стран, занимающихся наукой. Налицо приоритет в сторону науки.
А про невозможность сейчас показывать отечественные фильмы в городах с населением до полумиллиона – это похвальная откровенность.
Больше всего радует упрощение записи к врачу. Вот она, настоящая забота о людях.
А вот про укрепление гражданской идентичности непонятно, поэтому боязно. Не совсем на этот счет, но есть притча.
Один богатый торговец нанял приказчика.
– У меня нет времени для долгих объяснений, – сказал он. – Из одного моего слова ты должен понимать два и три следующих.
Приказчик начал работу.
Вскоре торговец заболел и послал приказчика за врачом.
– Слушаюсь, – ответил приказчик и побежал исполнять поручение.
Вернулся – и с ним вошли: врач, сиделка, нотариус и священник.
– Что это? – испугался больной.
– Из вашего слова я понял три следующих.
Сергей Балуев
