На первом после каникул заседании городские депутаты поспешили вернуться к норме, разрешающей им передавать свои голоса по доверенности коллегам. Эта норма была отменена на последнем заседании перед каникулами. Практика голосования по доверенности показала всю сущность петербургского парламентаризма. Партия власти не в состоянии даже раз в году привести на заседание всех своих депутатов и не может контролировать работу парламента без голосования по доверенности. А депутаты от оппозиции демонстративно предают свои партии.
Механизм голосования по доверенности (когда депутата неожиданно сваливает тяжкий недуг или он срочно уезжает в командировку на Мальдивы и пишет на имя спикера доверенность, указывая, кому он завещает право пользования своим ключом) существует в парламенте уже несколько лет. До этого такой практики официально не было, ключи передавались просто так, и это приводило к разным неудобствам. То весьма влиятельного нынче единоросса ловили за руку с фальшивым ключом, то депутат, чьим голосом был принят закон, одновременно оказывался в здании Думы в московском Охотном ряду. Все это существенным образом подрывало авторитет законодательной власти – то ли дело теперь, когда отдавать свой голос другим можно совершенно официально.
Однако в прошлом году депутат от КПРФ оспорил эту норму регламента в Уставном суде. Поскольку принята она была, как выяснилось, с нарушениями, “Единая Россия” по собственной инициативе решила отменить доверенности, что и сделала при поддержке других фракций в конце прошлого года. Таким образом, удалось избежать негативного решения Уставного суда, который просто закрыл дело. Однако сразу было известно, что “Единая Россия” собирается к этой норме вернуться.
Проект поправки в регламент, возвращающей голосование по доверенности, председатель Комитета по законодательству Виктор Евтухов (фракция “Единая Россия”) написал 31 декабря. Однако в повестке дня первого заседания этого вопроса не было – Евтухов предложил дополнительно включить его в начале заседания, с голоса. “Справедливая Россия” и КПРФ выступили категорически против, а голосов нерушимого блока “Единой России” и ЛДПР не хватало. Поскольку в этот момент норма о доверенностях не действовала, а нужного числа депутатов у единороссов и жириновцев в зале не было.
Однако в конце концов повестка дня была утверждена. Поправка в регламент, предложенная Виктором Евтуховым, разрешала депутатам передавать голос по доверенности во время болезни, отпуска, командировки, а также иных случаях, “признанных уважительными причинами председательствующим на заседании собрания”. Но даже после мобилизации всех человеческих ресурсов у “Единой России” и ЛДПР, имеющих в сумме 28 депутатов, в зале нашлось только 24 штыка при необходимых 26.
Эсеры и коммунисты заявили, что не поддержат изменения в регламенте. Сторонники голосования по доверенности, впрочем, утверждают, что оппозиция против этого не по идейным соображениям, а потому, что без доверенностей партия власти вынуждена будет для принятия законов договариваться либо с эсерами, либо с коммунистами. Спешим, впрочем, успокоить читателей: поскольку в конце концов доверенности все-таки были разрешены, такого кошмара, как компромисс власти с оппозицией, не будет.
Недостающие 2 голоса единороссы нашли у эсеров и коммунистов. От КПРФ “за” проголосовала депутат, лыжница и почетная гражданка Любовь Егорова, уже не первый раз идущая в разрез с партией. Поведение Егоровой, считают источники, может объясняться тем, что в ноябре прошлого года Смольный бесплатно дал ей 12 соток на границе парковой зоны в Ломоносове. Из “Справедливой России” поправки поддержал Евгений Марченко, давно отвергнутый эсерами и выселенный в дальний конец зала за антипартинйую деятельность (во время прошлых выборов спровоцировал скандал в партии).
Антон Мухин
