По благословению Администрации президента
В Петербурге решили не пренебрегать мудрым советом Администрации президента и устроить 18 марта для повышения явки одновременно с выборами референдум. То есть поступили, как все.
Референдум — хорошо, а не-референдум – лучше
Идея повышать явку с помощью референдумов появилась в Администрации президента примерно года назад. Смысл в том, чтобы завлечь людей на участки, предлагая им одновременно поучаствовать в решении важных локальных вопросов. Эту технологию опробовали на некоторых региональных выборов осенью прошлого года.
Однако идея настоящих местных референдумов имеет ряд очевидных минусов. Во-первых, у них сложная юридическая процедура, ничем не отличающейся от процедуры выборов. Которой кто-то должен заниматься. Во-вторых, их результаты обязательны для исполнения. Если выносить на референдум действительно важные вопросы, то потом придется выполнять. Если же выносить неважные — то это не поднимет явку. В-третьих, у нас нет традиции местных референдумов, а если ее заложить, то гражданам может понравиться, и они захотят продолжить.
Наконец, категорически против выступила глава Центризбиркома Элла Памфилова. Которая резонно опасается, что если в ее чистые светлые выборы президента будут вклиниваться всякие губернаторы со своими дурацкими референдумами, то ничего, кроме путаницы, это не добавит.
В итоге из трех регионов, которые уже успели начать процедуру референдумов, два передумали (в Севастополе хотели выбрать герб и флаг, в Коми переносить столицу). Осталась только Волгоградская область, где гражданам предлагают решить архиважный вопрос — переводить стрелки на час вперед, или нет.
Вместо официальных референдумов в регионах будут массово проводиться опросы населения. Скорее всего, проголосовать по ним можно будет в соседней от настоящего избирательного участка комнатке (большинство участков организуются в школах, так что проблем с помещениями там нет). Со своими собственными урнами, бюллетенями, счетными комиссиями и т. д. – Памфиловой не придраться. Разумеется, никакой юридической силы они иметь не будут.
Благоустраивайтесь поудобнее
Те, у кого фантазия побогаче, выдумывают темы для псевдо-референдумов сами. В Москве, например, школьникам и их родителям предложат проголосовать по важным школьным вопросам (каждая школа определит их самостоятельно — форма, даты каникул, факультативы и т. д.). В Московской области только школьники будут голосовать, как им учиться – 5 дней в неделю, или 6.
Регионам, где выпендриваться не хотят, дают готовое решение. Это — благоустройство. 18 марта гражданам предложат разные проекты по облагораживанию территорий, из которых они должны выбрать лучшие. Специфика Петербурга состоит лишь в том, что в большинстве субъектов РФ такое благоустройство будет делаться на федеральные деньги, а у нас — на свои.
Год назад, вне связи с выборами, Минстрой запустил программу «Формирование комфортной городской среды» с бюджетом 124 миллиарда рублей на 2017-2020 годы. По этой программе регионы сами создавали проекты благоустройства и реализовывали их при федеральном софинансировании, составлявшем большую половину выделенных средств. В декабре прошлого года у Минстроя появилось новое требование: в 2018 году проекты благоустройства должны выбираться путем «рейтингового голосования» граждан в срок до 23 марта. То есть тем, кто еще не понял, давали готовое решение.
Петербург тоже участвует в этой программе, но зачем — не понятно. Потому что в п. 2.4 Договора между правительством города и Минстроем «О сотрудничестве при реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» написано: «настоящее соглашение не порождает юридических и (или) финансовых обязательств сторон и не может быть основанием для возникновения ответственности сторон за неисполнение его положений».
Газета “Ижорская перспектива”
Твой бюджет — наш президент
В итоге референдум по благоустройству в Петербурге (официально именуемый «рейтинговым голосованием») проведут на базе программы «Твой бюджет». Это старая инициатива городских властей — в бюджете резервируется небольшая сумма, которая тратится на реализацию предложений граждан, предварительно отобранных специальной комиссией. За проведение референдума отвечает «серовская» часть предвыборного штаба, которая выполняет всю техническую работу.
Сейчас в «Твой бюджет» заложено финансирование по 15 миллионов на район, но только для 6 районов, которые победят на конкурсе. Поэтому остальным районам деньги выделят каким-нибудь другим способом.
На самом сайте «Твоего бюджета» процедура отбора проектов выглядит по-иному и никакого голосования граждан не предусматривает. Все совершеннолетние петербуржцы, написано там, не являющиеся чиновниками, подают свои предложения через интернет с 1 по 28 февраля. «Среди тех, кто подал заявку, в марте 2018 года будет проведена жеребьевка, после чего из инициативных граждан будут сформированы бюджетные комиссии. По итогам заседаний в июне 2018 года члены бюджетных комиссий проголосуют за наиболее интересные для них инициативы (предварительно прошедшие экспертизу в профильных комитетах Администрации Санкт-Петербурга). Инициативы, получившие поддержку членов бюджетных комиссий, будут реализованы в 2019 году за счет средств бюджета». (Подробнее о том, кто и как отбирает проекты “Твоего бюджета” – см. здесь).
То есть 1 февраля, когда на сайте «Твоего бюджета» была опубликована эта информация, идея подогнать его под президентские выборы еще не родилась.
Впрочем, существует риск, что поданные гражданами в рамках “Твоего бюджета” проекты окажутся не настолько интересными, чтобы привлечь других граждан на участки 18 марта. Тем более, что не очень понятно, успеет ли Смольный хорошо пропиарить полученные предложения.
Антон Мухин
