Если в целом Российская национальная библиотека переживает период быстрой деградации под «руководством» своего генерального директора А. Вислого, крышуемого министром культуры В. Мединским, о чем свидетельствует хотя бы так называемая «концепция развития РНБ на 2018–2025 гг.» и ее «обсуждение» на заседании коллегии министерства 9 февраля 2018 г. (см. – тут) , то на очень отдельных участках, наоборот, заметно радостное оживление и бурное развитие, парадоксально выпадающее из общего тренда.
Шестой заместитель
Судите сами. Сначала сам Вислый, выступая в РНБ 17 января 2018 г. на конференции в связи с 204-летием со дня открытия библиотеки, жаловался на острый дефицит средств, на то, что 72% бюджета РНБ уходит на выплату заработной платы и что не дают денег на покрытие эксплуатационных расходов по 2-й очереди нового здания. Потом 9 февраля Мединский требовал увеличить внебюджетные поступления – для того чтобы пополнить скудный бюджет РНБ, предложил организовывать встречи с писателями, продавая на них билеты по 3–6 тыс. руб., каковое предложение в виде анекдота сразу вошло в анналы библиотечного фольклора.
И вот при всем при этом у гендиректора РНБ появляется новый заместитель, шестой (!) по валовой нумерации, Владимир Борисович Осетинский, заместитель по информационной безопасности. Если судить по прочим замам, то, очевидно, с окладом 250–260 тыс. руб. Оформлен на работу с 15 января 2018 г.
Более того, как стало известно, в один из своих недавних заездов в город на Неве Вислый удовлетворил просьбу – подозреваю, что самого Осетинского, – изложенную в некой служебной записке, в которой речь шла о выделении 335 000 руб. для приобретения в кабинет 6-го зама новой мебели! И это в условиях жесточайшего дефицита, который, в частности, привел к тому, что у РНБ нет средств на ретро- и иное комплектование, поскольку отнюдь не все издания, которые должны в библиотеке быть, поступают по закону «Об обязательном экземпляре». Список прочих тяжких последствий приводить не буду, чтобы не отвлекаться.
Поскольку осталось непонятным, что такое «информационная безопасность» и каков круг обязанностей нового заместителя, которого, естественно, никто коллективу не представил, внятно объяснив, на кой черт он тут вообще нужен, вокруг него стали клубиться разного рода фантазии. Одни вдруг стали утверждать, что будто бы один глаз у него стеклянный; другие несколько раз якобы видели его в нерабочее время в обществе еще одного заместителя из «великолепной шестерки», который будто бы и втащил его в РНБ, и т.д. А тут еще и эта мебель… Очевидно одно: Осетинский этот в РНБ без году неделя, а уже распоясался.
Обнаружен конфликт интересов
Пока сотрудники фантазировали на темы стеклоглаза и мебели, в правоохранительные органы было направлено обращение, автор которого попросил провести проверку деятельности Осетинского В.Б. как в самой РНБ, так и вне ее в предшествующий период на предмет наличия в ней криминала и фактов коррупции.
Часть приведенных в обращении сведений содержится в Интернете. Так, в 2004–2010 гг. он являлся гендиректором ЗАО «Управление безопасности и мониторинга», причем в описании деятельности этой фирмы указано буквально так: «Основным видом экономической деятельности является “предоставление прочих услуг”». Размер уставного капитала 10 000 руб. Организация насчитывает 0 филиалов. Имеет 0 лицензий.
В 2008–2012 гг. Осетинский был гендиректором ООО «Императорский флот» с основным видом деятельности – «предоставление туристических экскурсионных услуг», также ООО занималось строительством и ремонтом судов, деятельностью агентов по оптовой торговле машинами, оборудованием, судами и летательными аппаратами, прочей оптовой торговлей, розничной торговлей спортивными товарами, рыболовными принадлежностями, туристским снаряжением, лодками и велосипедами, наконец, деятельностью ресторанов и кафе.
Наконец, что самое интересное, Осетинский В.Б. и сейчас является гендиректором ООО «Ральт». По «Ральту» в Интернете есть два материала, и об обоих написано в обращении. Первый (https://sbis.ru/contragents/7816086703/781601001) сообщает, что ООО с 11 января 1999 г. располагалось по адресу: ул. Бухарестская, д. 118, к. 1, лит. А, оф. 1Б и занималось оптовой торговлей производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами. Уставной капитал 2050 руб. Компания принимала участие в 68 торгах, из них выиграла 45. Причем основным заказчиком является РНБ.
Еще интереснее второй материал (http://www.list-org.com/company/1953318). Здесь указано, что статус компании – действующая, что гендиректор и он же учредитель – Осетинский В.Б., что адрес ее – Бухарестская ул., д. 118, к. 1, лит. А, пом. 67Н, оф. 1Б, а основной вид деятельности – «Торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами». Есть 9 дополнительных видов деятельности – в частности, ремонт коммуникационного оборудования, деятельность в области документальной электросвязи. А 28 сентября 2012 г. фирма стала учредителем ЗАО «Управление безопасности и мониторинга» – того самого, которое было закрыто в 2010 г., а потом вновь возникло уже из утробы «Ральта». За 2015 год прибыль компании «Ральт» составила 741 тыс. руб.
Особый интерес представляет раздел «Госзакупки». Всего «Ральт» получил по 73-м закупкам 120 728 547 руб. Из них 42 госзакупки были сделаны для РНБ в 2011–2015 гг. на общую сумму 71 974 634 руб. (60% от общей суммы).
В частности, 31 июля 2014 г. «Ральт» добыл из бюджета 2 487 350 руб. и еще 2 071 790 руб. за «оказание услуг по модернизации системы контроля доступа – администрирование единой интеллектуальной системы безопасности и управления ключевым хозяйством заказчика», а заказчиком явилась РНБ (0372100000514000141).
20 августа 2014 г. «Ральт» получил из бюджета 18 069 500 руб. за «поставку оборудования для безопасности библиотек и пользователей – комплекс единой системы мониторинга и контроля периметра РНБ и ее установку» (номер госзакупки 0372100000514000150).
29 декабря 2014 г. «Ральт» получил из бюджета 2 103 750 руб. за «оказание услуг, связанных с содержанием и обслуживанием объектов нефинансовых активов – техническое обслуживание инженерных систем здания РНБ» (номер госзакупки 0372100000514000270).
13 января 2015 г. «Ральт» получил из бюджета 326 700 руб. за «оказание услуг, связанных с содержанием и обслуживанием объектов нефинансовых активов – техническое обслуживание телефонных станций и средств телефонной связи» РНБ (номер госзакупки 1780803608915000015).
4 февраля 2015 г. «Ральт» получил из бюджета 6 249 930 руб. за «оказание услуг, связанных с содержанием и обслуживанием объектов нефинансовых активов – электроустановок РНБ» (номер госзакупки 1780803608915000023).
В этот же день на счета «Ральта» перешло из бюджета еще 3 339 570 руб. за «оказание услуг, связанных с содержанием и обслуживанием объектов нефинансовых активов – электроустановки и систем КИП и А здания РНБ» (номер госзакупки 1780803608915000024).
3 июня 2015 г. – 1 979 600 руб. за «выполнение работ по ремонту и устранению неисправностей – приведение в состояние, пригодное к эксплуатации охранной сигнализации и контроля доступа» для РНБ (номер госзакупки 1780803608915000105).
По годам доходы «Ральта» из госбюджета через РНБ распределились таким образом:
2011–2012 гг. – 8 722 607 руб.
2013 г. – 25 141 847 руб.
2014 г. – 26 214 380 руб.
2015 г. – 11 895 800 руб.
Причем, согласно данным в Интернете, выручка в 2013 г. ООО «Ральт» составила 30 877 000 руб., в 2014 г. – 44 376 000 руб., в 2015 г. – 25 517 000 руб. То есть в 2013 г. 81% выручки «Ральту» дала РНБ, в 2014 г. – 59%, в 2015 г. – 47% (см.: https://www.k-agent.ru/catalog/7816086703-1037835028010).
Никого не хочу в чем-то обвинить, просто напомню, что средние откаты в сфере IT-оборудования в России составляют 70% (данные 2014 г., см. https://ura.news/news/1052190625). То есть потенциальный откат от 72 млн руб. мог бы составить примерно 50 млн руб. Напомню в этой связи, что самое последнее хищение, оцениваемое в 45 млн руб., которым занимается ФСБ, связано с Минкультуры и проектированием нового здания Малого драматического театра. Но, конечно, в РНБ всегда работали и работают исключительные по честности и порядочности люди. Иначе разве может быть в современной России, где борьбе с коррупцией уделяется столько внимания?
Тем не менее автор обращения в правоохранительные органы просит, во-первых, провести проверку обоснованности стоимости по 42-м госконтрактам, по которым исполнителем являлся «Ральт», а заказчиком – РНБ; во-вторых, дать правовую оценку приему в штат РНБ действующего бизнесмена Осетинского В.Б., учредителя, гендиректора и единоличного владельца ООО «Ральт» (доля – 100%), связанного с 2011 г. финансовыми отношениями с РНБ, у которого очевидным образом сейчас возникает конфликт интересов: с одной стороны – как заместителя гендиректора РНБ, с другой стороны – бизнесмена и выгодоприобретателя.
Особенно пикантно, отмечает автор обращения, этот конфликт интересов выглядит в свете приказа Вислого от 19 февраля 2018 № 51 «Об утверждении Положения о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в ФГБУ РНБ». Положение, как отмечено в преамбуле приказа, создано «в целях обеспечения соблюдения антикоррупционного законодательства РФ».
В частности, в Положении в п. 1.4 сказано, что конфликтом интересов является ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) «влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей». А в п. 1.5 разъясняется, что под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению конфликта интересов, или лицами, которые состоят в родстве (свойстве): родители, супруги, дети, братья… супруги детей… А должность заместителя директора как раз и предусматривает означенную обязанность.
В результате же приема на работу в РНБ владельца действующего ООО «Ральт» становится возможной коррупция, т.е. злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег (Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 1, часть 1, пункт «а»).
Две подозрительные фирмы
Автор обращения просит также проверить, не зарегистрированы ли на лиц, связанных всё с тем же Осетинским, две фирмы: ООО «Экос секьюрити Рус» (https://sbis.ru/contragents/7801282053/780101001, гендиректор А.А. Ковалев, основной заказчик – РНБ, действует с 5 июня 2015 г., принимала участие в 18 торгах, выиграла 16) и ООО «Айр-групп» (https://sbis.ru/contragents/7816556557/781601001, гендиректор К.Б. Полонский, основной заказчик – РНБ, действует с 18 февраля 2013 г., принимала участие в 47 торгах, выиграла 33). Обе фирмы в основном работают по выполнению госзаказов для РНБ.
Сразу обращает внимание тот факт, что «Айр-групп» находится по тому же адресу, что и ООО «Ральт: ул. Бухарестская, д. 118, к. 1, лит. А, пом. 67Н. И вот эта «Айр-групп», например, 21 декабря 2015 г. получила 12 260 890 руб. сразу по трем госзаказам:
заказ 1780803608915000262 – 3 650 000 руб., «оказание услуг, связанных с содержанием и обслуживанием объектов нефинансовых активов – электроустановки и систем КИП и А здания РНБ»; заказ 1780803608915000263 – 6 317 160 руб., «оказание услуг, связанных с содержанием и обслуживанием объектов нефинансовых активов – электроустановок РНБ»; заказ 1780803608915000264 – 2 293 730 руб., «оказание услуг, связанных с обслуживанием, планово-предупредительным ремонтом систем удаленного управления и радиоканальных систем безопасности…» (см. http://www.list-org.com/company/2686754).
Уже из содержания работ видно, что «Айр-групп» не только располагается по адресу «Ральта», но и выполняет те же самые работы! Всего за 2013–2015 гг. фирма получила 30 госзаказов, из них 27 – для РНБ. Общая сумма заказов – 93 268 208 руб., из них на РНБ пришлось 79 523 479 руб., т.е. более 85%. Настоящая финансовая пиявка на теле библиотеки!
Если заместитель гендиректора РНБ Осетинский В.Б. на самом деле связан с ООО «Айр-групп», что предстоит проверить «органам», он вполне может, злоупотребляя служебным положением и полномочиями, содействовать заключению госконтрактов РНБ с ООО «Айр-групп», получая при этом личную выгоду в виде денег. Никаких гарантий от этого просто нет.
В настоящее время РНБ подала иски на плохое качество и невыполнение работ в объемах, предусмотренных договорами. Работы производились в 2017 г. Ввиду невыполнения сроков договоров и низкого качества иски предъявлены к трем подрядным организациям: на 72 000 руб. по неисполнению контракта к «Айр-групп», на 70 000 руб. – к «Экос секьюрити Рус» и на сумму 261 000 руб. – к ООО «Ральт».
Естественно, и в случае с ООО «Экос секьюрити Рус» и ООО «Айр-групп» возникают опасения на предмет завышения стоимости контрактов и вообще их оправданности. Но попутно у автора обращения в «органы» возникла версия, которую он также попросил проверить: не для того ли бизнесмен Осетинский вдруг оказался служащим РНБ, чтобы изнутри попытаться оказать давление – например, на юридическую службу, на главного инженера А.И. Перминова и на заместителя директора по административно-хозяйственной деятельности И.В. Козина, – для того чтобы акты по договорам были закрыты.
От себя добавлю собственные предположения о причинах появления в РНБ Осетинского на должности заместителя директора. Если посмотреть на историю его взаимоотношений с библиотекой, то видно, что начались они, когда директором был еще А. Лихоманов, гендиректор РНБ 20.01.2011 – 19.01.2016. Но дело, конечно, не в нем, а в заместителе по административно-хозяйственной деятельности В. Александрове. Нельзя исключить его дружеско-взаимовыгодные отношения с Осетинским. Возможно и участие в них тогдашнего заместителя директора по финансам Т. Ивлиевой.
«Золотой век» ООО «Ральт» – это 2013–2014 гг. Выплата по последнему госконтракту датирована 3 июня 2015 г., дата последнего контракта с «Айр-групп» – 18 декабря 2015 г., а потом, возможно, начались трудности… Потом исчезает В. Александров – вследствие блестящих успехов на ниве строительства 2-й очереди нового здания, приходит новый гендиректор…
Возможно, отношения с новым заместителем гендиректора по финансам Е. Товстенко (известной в связи со скандалом в 2011 г. в связи с финансовыми нарушениями в Консерватории, где она была начальником двух управлений: капстроительства и административно-хозяйственного – см. http://www.newsru.com/cinema/07feb2011/raspcons.html) Осетинскому и удалось завязать, но есть и другой заместитель гендиректора – О. Шорин, человек самого А. Вислого, ведающий в РНБ всем программным обеспечением, ЦОДом (центром обработки данных), оцифровкой документов, системой автоматической доставки книг из фондов на пункты выдачи (сейчас эта система по неизвестным причинам не работает). А это все тоже деньги, и очень немалые.
Иначе говоря, можно подозревать еще и конфликт интересов при распределении финансовых потоков. Да вообще договариваться о контрактах и обо всем, что с ними связано, легче, работая в РНБ, а не болтаясь где-то снаружи. Поэтому, как я предполагаю, Осетинский и оказался на теплой и конкурентоспособной должности в библиотеке.
Для устройства системы автоматического пожаротушения не обязательно выносить книги
Сам же директор РНБ Вислый мечтает под любым предлогом освободить помещения русского фонда от 2,5 млн книг и начать общестроительные работы. Сперва он фантазировал на темы музеефикации, но понял, что это противоречит Уставу РНБ; теперь нашел отмазку в виде необходимости установки системы автоматического пожаротушения. На самом деле выносить книги для такой процедуры не требуется – я специально сфотографировал эту систему в здании на Фонтанке, 36. Понятно, что ни выносить книги, ни демонтировать стеллажи не нужно, достаточно просто закрывать книги полиэтиленовой пленкой и устанавливать под потолком на держателях трубки, по которым будет подан в случае пожара специальный газ.
Но много ли на этом заработаешь? Как выразился классик, «в корыте много ль корысти?»
Михаил Золотоносов
