21 июля вступает в силу приказ Министерства связи «об утверждении требований к сетям почтовой связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий». Приказ, прошедший регистрацию в Минюсте, предписывает оборудовать помещения всех почтовых станций специальными кабинетами, в которых сотрудники спецслужб будут досматривать подозрительную почту. Петербургское управление федеральной почтовой связи заявило «Городу 812», что еще не готово к вступлению в силу скандального приказа министерства.
По приказу Минсвязи право на просмотр писем и посылок получают восемь силовых структур: МВД, ФСБ, ФСО, СВР, таможня, Госнаркоконтроль и служба исполнения наказаний. Как следует из приказа, контролировать переписку (раскрытию подлежат все сведения о заказной корреспонденции, переводах, почтовые адреса граждан и пр.) они смогут без санкции суда – по запросу уполномоченных органов. К электронным базам данных спецслужбы должны иметь онлайн-доступ через спецканалы связи. На почтовых узлах (почтамтах) по согласованию с органами ФСБ должны быть созданы специальные изолированные помещения для работы представителей соответствующих ведомств. В правилах подробно описаны требования к таким “черным комнатам”.
На петербургском Главпочтамте нам заявили, что “черные кабинеты” откроются не раньше, чем соответствующий приказ поступит персонально в петербургское управление. Дирекция почты сообщила, что с помещениями у связистов все сложно и где обустраивать пресловутые кабинеты – непонятно. Человек, на которого будет возложено исполнение приказа – заместитель главы УФПС по технологиям Сергей Нинбург – всю неделю скрывался от общественности.
Приказ Минсвязи вызвал шквал негодования у правозащитников и юристов.
– Это положение неконституционно, – заявил “Городу” президент Санкт-Петербургской адвокатской коллегии Нарышкиных Константин Федоров. – Впрочем, приказы такого рода должны быть подписаны министром юстиции Коноваловым, а не только министром связи Рейманом. Может быть, здесь и не имеется в виду настоящая перлюстрация. Но если выяснится, что новые правила действительно заработали, адвокаты с удовольствием помогут людям, чьи права на тайну переписки были ущемлены. Если понадобится, мы дойдем и до Конституционного суда, и до Страсбурга.
– Но ведь для жалобы в КС или Европейский суд по правам человека мало возмущаться законом, надо еще доказать, что конкретному истцу он нанес конкретный вред. А если письма будут аккуратно вскрываться, потом также аккуратно заклеиваться, никто и знать не будет?
– Да, по таким делам понадобится проводить полноценное адвокатское следствие.
Известный петербургский ученый-криминолог Яков Гилинский к новому приказу Минсвязи относится спокойно, но – по особой причине.
– Все это было и раньше, только негласно, – отмечает он. – Начиная с 1999 года все письма из-за границы, поступающие на мой адрес, приходят “в поврежденном виде”. Якобы на почте что-то случилось с конвертом. Иногда они в нормальном состоянии, но конверт очень грубо заклеен. Чекисты тридцать лет назад работали гораздо тоньше. А как тут бороться? Писать жалобу на почту, чтобы выплатили компенсацию 20 рублей? К сожалению, никаких рецептов: как писать письма, чтобы они не показались никому подозрительными, я дать не могу. Читать почту имеют право 8 разных ведомств, и у каждого из них свои подозрения и антипатии.
