В январе 2020 года начнется публичный этап работы над новым Генеральным планом Петербурга. Он должен будет действовать до 2030 года с перспективой до 2048-го. Сейчас ученые и эксперты готовят материалы для разработчиков этого важного для города документа.
Мелочей здесь не бывает, сейчас группа экологов по инициативе комиссии по городскому хозяйству Законодательного собрания СПб проводит обследование территорий, которые по Генеральному плану входят в рекреационную зону Р5. Участки этой зоны окружают предприятия, тянутся вдоль ЛЭП и/или вдоль берегов рек. Правила землепользования и застройки уточняют назначение территорий: зоне Р5 соответствуют две зоны – ТР5-1 и ТР5-2. Согласно ПЗЗ, целью выделения зоны ТР5-1 является сохранение и развитие зеленых насаждений на территории водоохранных зон, а зоны ТР5-2 – сохранение и развитие зеленых насаждений на территории санитарно-защитных зон.
Задача обследования конкретных территорий состоит в том, чтобы, во-первых, проверить, используются ли они по прямому назначению. Во-вторых, посмотреть, можно ли в будущем Генплане перевести хотя бы некоторые участки в зону Р2, то есть зону зеленых насаждений общего пользования, и создать там парк или сквер. ЗНОПы – предмет постоянных споров и конфликтов между общественностью, властями и бизнесом. Достаточно назвать «Сад на Неве», который трижды включали и исключали из ЗНОП. В последний раз – под судебный квартал. В любом случае, нормативы по обеспеченности населения зеленью – 6, 12 и 18 кв. метров на человека (в зависимости от района) – не выполняются нигде, кроме городов-спутников Петербурга. При развитии жилищного строительства и непринятии каких-то нетривиальных мер ситуация с обеспеченностью горожан зеленью будет только ухудшаться.
Одним из таких нетривиальных решений и может стать увеличение зоны Р2 за счет Р5. Впрочем, Александр Карпов, руководитель группы экспертов комиссии по городскому хозяйству ЗакСа, далек от эйфории. Для начала необходимо добиться того, чтобы Р5, не говоря уже о Р2, были освобождены от самозахватов, стихийных парковок и гаражей, а берега малых рек стали местом цивилизованного комфортного отдыха для горожан. Которых, по большому счету, мало интересует нарисованное на бумаге, но сильно занимает, что реально происходит на местности. Именно поэтому в центре внимания ученых оказалась зона Р5, которая занимает 3657 гектаров, или 8% от территории всех пяти городских рекреационных зон.
Недавно эксперты выезжали в Красногвардейский район на берега рек Охта и Лубья. Выбор маршрута связан не только с тем, что в этом районе «запасы» территорий Р5 больше, чем во многих других спальниках. Дело в том, что планы ревитализации берегов Охты – а это 9 километров по каждой стороне от Охтинской дамбы (улица Коммуны) до впадения реки в Неву, причем 41% этих берегов недоступны для горожан, – поддерживает администрация района. В течение 2019 году несколько разных проектов урбанистов представлялись на нескольких площадках – от V Форума пространственного развития (апрель) до XVIII Международного форума по стратегическому планированию (ноябрь).
С Охты, точнее с участка левого берега, идущего параллельно Объездному шоссе, и начался объезд. Эта территория представляет собой нечто среднее между дикими зарослями и несанкционированной свалкой. Пока эксперты рассматривали ландшафт и глухие заборы вдоль берега, в Охту из ближайшей промзоны пробился какой-то мутный ручей. По реке деловито проследовал буксир с баржой, нагруженной бухтами кабеля. Выяснилось, что еще в 1990-е годы некоторые соседние земельные участки вдоль берега сданы в аренду на 49 лет. Так что для начала надо выяснить, кто является владельцем берега, и добиваться приведения территории в божеский вид. Возможно, проблемой очистки берега заинтересуется бизнес, который ведет по соседству строительство крупного жилого комплекса. Архитекторы, которые участвовали в объезде, высказались против того, чтобы создавать здесь дорогостоящие гранитные набережные. Они отдаляют человека от природы.
Следующая остановка – берег реки Лубья около Жерновских улиц. Левый берег, где расположена Р5, подсыпан и благоустроен. На правом размещается зона Р2, но вместо рекреации там находятся садоводческие участки. Где-то все спрятано за высокими заборами, где-то дома порушились, где-то дозревает белокочанная капуста. Мост туда открыт и доступен, но чтобы «сойти на берег», нужно иметь ключ от калитки.
Не проще ситуация по соседству, в той же полосе Р5. По ней проходит ЛЭП с огромными мачтами. Строго говоря, там нельзя даже землю разровнять и газон высадить. Но и колдобины, поросшие чахлым самосевом, странно выглядят рядом с новенькими жилыми домами. Здесь также потребуется нетривиальное решение.
И только участок набережной Охты недалеко от пересечения с проспектом Энергетиков эксперты сочли беспроблемным. Чем ближе жилые дома расположены к берегу, тем у него больше шансов стать, по сути, рекреационной территорией. И тогда неважно, что нарисовано на бумаге. Разумеется, это правило не универсальное. Те же архитекторы высказались против тотального превращения промышленных территорий в спальные кварталы. Это уже проблема всего Петербурга, просто по берегам рек она проявляется очевиднее. И здесь снова потребуется неординарное решение.
Вадим Шувалов
