В 2009 году в первой сотне ведущих политиков России выросло влияние “министров- экономистов”, топ-менеджеров госбанков, “международно-силового” блока и партийной элиты. При этом, по сравнению с 2008 годом, значительно уменьшилось влияние региональной и бизнес-элиты. В целом в 2009 году сохранился единый центр принятия стратегических решений, хотя его конфигурация изменилась, а периферийные элитные группы пытались его деконструировать.
Лидером годового рейтинга является глава правительства РФ Владимир Путин (9,52 балла по десятибалльной шкале; в 2008 году – 9,30), пишет “Независимая Газета” со ссылкой на результаты ежегодного исследования Агентства политических и экономических коммуникаций. На втором месте – президент РФ Дмитрий Медведев (9,14 и 8,99 соответственно). Таким образом, Медведев не оправдал надежд политологов: в конце декабря эксперты полагали, что президент наконец обгонит в рейтинге премьер-министра.
В 2008-2009 годах конфигурация тандема менялась – с начала 2008 года разрыв между ними непрерывно сокращался (особенно в августе-сентябре), а затем достиг символических величин. На символическом уровне он сохранялся до августа 2009-го, а в сентябре Дмитрий Медведев, выступивший с рядом инициатив (прежде всего это статья “Россия, вперед!”), занял в рейтинге первую позицию. В октябре Владимир Путин вернул себе лидерство в рейтинге, и с этого времени разрыв непрерывно увеличивается (октябрь – 0,04, декабрь – 0,33).
Сопоставление рейтинговых таблиц за 2009 и 2008 годы показывает, что российская правящая элита отличается очень высокой стабильностью. В составе пятерки лидеров изменений вообще не произошло. При этом вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин (3-е место), замыкавший топ-5 в 2008 году, в 2009-м опередил первого заместителя руководителя администрации президента РФ Владислава Суркова (4-е место, в 2008-м – 3-е) и вице-премьера Игоря Сечина (5-е и 4-е места соответственно).
Уровень влияния деятелей, близких к ядру федеральной власти, в 2009 году практически не изменился. На прежних позициях – Сергей Собянин (7-е место; в 2008 году – 6-е), Игорь Шувалов (7-е, 7-е), Сергей Нарышкин (9-е, 8-е).
В отношении важнейших функционеров администрации президента, федеральных министров, глав служб и агентств в 2009 году действовало простое и вполне рациональное правило: должность гарантирует влияние. Поэтому топ-50 насыщена высокопоставленными чиновниками в большей степени, чем прежде. При этом значительно выросло консолидированное влияние федеральных чиновников, ответственных за социально-экономическую политику: Татьяны Голиковой (11-е место, в 2008 году – 18-19-е), Аркадия Дворковича (14-е, 39-40-е), Эльвиры Набиуллиной (16-е, 30-е), Сергея Игнатьева (20-е, 41-42-е), Виктора Христенко (29-е, 33-е).
Укрепление позиций характерно и для руководителей крупнейших государственных банков: Германа Грефа (52-54-е место), Андрея Костина (52-54-е), Владимира Дмитриева (69-70-е).
Министр иностранных дел Сергей Лавров (12-е место, в 2008 году – 20-е), министр обороны Анатолий Сердюков (15-е, 18-19-е), министр внутренних дел Рашид Нургалиев (17-е, 25-е), директор ФСБ Александр Бортников (19-е, 26-е) усилили свое влияние. В “международно-силовом” блоке несколько ослаб лишь министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу (37-38-е, 32-е).
В 2009 году произошел рост влияния партийной элиты. “Единая Россия” усилила консолидированные позиции в рейтинге. Незначительное ослабление позиций Бориса Грызлова (13-е место, 11-е в 2008 году) и выбытие из рейтинга по итогам года Олега Морозова и Андрея Исаева компенсируется ростом влияния Вячеслава Володина (40-41-е, 50-е) и Андрея Воробьева (82-83-е, 89-е), а также вхождением в топ-100 Владимира Плигина (90-91-е) и Павла Крашенинникова (99-е).
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов (34-35-е место, в 2008 году – 57-е) очень значительно укрепил свое влияние, особенно после выборов 11 октября, однако к концу года рост его рейтинга прекратился. На этом фоне закономерно незначительное ослабление лидера “Справедливой России” Сергея Миронова (47-48-е, 43-44-е). Несколько окреп вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский (62-е, 67-68-е).
Патриарх Московский и всея Руси Кирилл (6-е место) занимает более значимые позиции, чем его предшественник Алексий II (в 2008 году – 10-е место).
Влияние большинства региональных лидеров упало. Ухудшились позиции Юрия Лужкова (23-е место, в 2008 году 16-е), Валентины Матвиенко (47-48-е, 34-е), Александра Хлопонина (94-е, 83-е). Подверглись незначительной негативной коррекции позиции президента Татарстана Минтимера Шаймиева (66-67-е, 63-е) и полпреда в ЦФО Георгия Полтавченко (96-е, 95-е). Незначительно окреп Рамзан Кадыров (51-52-е, 58-е).
В лидирующей двадцатке особенно заметно консолидированное ослабление позиций бизнес-элиты. Незначительной негативной коррекции подверглось лишь влияние Алексея Миллера (10-е место, в 2008 году – 9-е), несколько ослаб Сергей Чемезов (18-е, 14-е). А вот представленные в 2008 году в топ-20 Роман Абрамович (26-27-е, 12-е) и Олег Дерипаска (28-е, 13-е) покинули ее. Усилился Вагит Алекперов (21-22-е место, в 2008 году 31-е). На практически прежних позициях – Владимир Якунин (21-22-е) и Алишер Усманов (24-е). Существенно ослабло влияние Геннадия Тимченко (34-35-е место), Сергея Богданчикова (49-е), Юрия Ковальчука (50-51-е), Михаила Фридмана (57-е).
Топ-100 покинули Алексей Гордеев (в 2008 году – 27-28-е место), Владимир Чуров (54-е), Виктор Черкесов (60-е), Алексей Мордашов (61-е), Борис Громов (70-е), Леонид Рейман (71-72-е), Александр Ткачев (74-е), Михаил Ковальчук (82-е), Владимир Устинов (87-88-е), Юрий Балуевский (93-94-е), Игорь Артемьев (93-94-е), Александр Бабаков (96-е), Олег Морозов (97-98-е), Андрей Исаев (99-е), Муртаза Рахимов (100-е). Среди тех, кто выбыл из рейтинга, семь человек (то есть половина) занимали 87-100-ю позиции. Это означает, что относительным динамизмом отличается лишь наименее влиятельная часть политиков, региональных чиновников и бизнесменов.
Стабильность элиты – значительная ценность. Однако очевидно: в сложившихся условиях высшая власть (и прежде всего правящий тандем) должна быть заинтересована в ускорении движения системных протоэлитных групп по восходящим каналам социальной мобильности, отмечают эксперты.
