В Госдуму 26 января были отправлены предложения по корректировке законодательства о СМИ-иноагентах, подготовленные рабочей группой Законодательного собрания Петербурга. Предлагается внести изменения в два федеральных закона – «О СМИ» и «О некоммерческих организациях».
Сейчас статус иноагента присваивается СМИ и журналистам-физическим лицам решением Минюста на основании писем, которые направляют в министерство Роскомнадзор и Росфинмониторинг.
Члены рабочей группы, созданной в петербургском ЗакСе, считают, что присваивать статус иногента возможно только на основании решения суда по административному иску министерство юстиции. Бремя доказывания того, что СМИ исполняет функции иностранного агента, должно быть возложено на Министерство юстиции.
Участники рабочей группы считают, что Минюсту необходимо доказать взаимосвязь между получением средств из иностранных источников и деятельностью, связанной с политической сферой или распространением СМИ сообщений и материалов.
Минюст должен заранее уведомить СМИ о готовности подать такой иск, чтобы журналисты поучили возможность досудебного опровержения данных о финансировании из иностранных источников.
В Госдуму рабочая группа внесла предложение установить лимит доходов из иностранных источников в размере 50 000 рублей, который не может считаться основанием для включения в реестр иностранных агентов. По мнению разработчиков поправок, ряд доходов не могут считаться иностранным финансированием, к ним, в частности, относятся профессиональные премии журналистов и СМИ.
В предложенных Думе поправка сказано, что решение об исключении СМИ из реестра иностранных агентов может быть принято, если в течение года оно не получало финансирования из иностранных источников. Бремя доказывания обратного также возлагается на Министерство юстиции. Рабочая группа считает важным законодательно установить порядок и сроки снятия со СМИ статуса иноагента при ликвидации оснований для присвоения данного статуса.
Рабочая группа была создана в ноябре 2021 года по инициативе спикера Законодательного собрания Петербурга Александра Бельского. Группу возглавила вице-спикер городского парламента Марина Шишкина. В группу вошли представители всех фракций Законодательного собрания: Наталия Астахова («Единая Россия»), Борис Вишневский ( «Яблоко»), Ольга Герасина («Новые люди»), Ирина Иванова (КПРФ), Павел Иткин (ЛДПР), Марина Шишкина («Справедливая Россия – Патриоты – За правду»). А также главные редакторы городских СМИ, представители Союза журналистов СПб и ЛО и СПб отделения Союза журналистов России: главный редактор журнала «Город 812» Сергей Балуев, секретарь правления Союза журналистов СПб и ЛО Петр Годлевский, главный редактор интернет-издания «Фонтанка.ру» Александр Горшков, главный редактор радио «Эхо Петербурга» Валерий Нечай, главный редактор газеты «Санкт-Петербургские ведомости» Дмитрий Шерих.
«Это был важный для нашего парламента опыт сотрудничества с высокопрофессиональными практиками. Очень надеюсь, что коллеги из Государственной думы поддержат именно наши предложения. Тем самым будут решены наиболее острые проблемы правоприменения закона, а журналистам будет работаться комфортнее, понятнее и свободнее», – прокомментировала работу группы вице-спикер Законодательного собрания Петербурга Марина Шишкина.
Андрей Кополев
