Чтобы очистить Петербург от снега, не хватило административной воли

Колоссальный толчок к дальнейшему экономическому и правовому развитию могут дать Петербургу снегопады, стартовавшие в конце декабря 2009-го, последствия которых городские службы не смогли ликвидировать за последующие 3 недели. О том, что около 80% снега и сосулек еще не убрано, вскоре все забудут, а рост уже не остановить. Труднее всего оказалось работать с людьми. Большинство хочет знать: кто виноват? Меньшинство: что дальше делать?

        Увольнять некого

По оценкам синоптиков, на Петербург за 3 недели выпало 105 см снега. По оценкам КБДХ, это 10 млн м3 снега, из которых к концу прошлой недели убрано (но не вывезено с улиц) около 20% (1,8 – 2 млн м3 с лишним). Оценка довольно спорная. Если принять допущение, что снег на территорию Петербурга падал более-менее равномерно, надо 1,05 м умножить на  1431 млн м2 (площадь Петербурга – 1431 км2. Впрочем, площадь застройки – только 650 км2), получится никак не 10 млн кубов, а в 140 раз больше. Так что при нынешних темпах уборки (2 млн кубических метра за 3 недели) полностью от снежного покрова Петербург избавится за 39 лет. По прогнозам синоптиков, весна наступит несколько раньше.

Если считать справедливой оценку КБДХ – 10 млн м3 и опять же сохранять существующие темпы, снег уберется за 3 месяца, к 15 апреля. В принципе, к этому моменту весна еще не совсем закончится, так что смысл есть. Смольный, однако, решил опередить естественный ход событий, выделяя на это дополнительные средства и используя административные ресурсы.

Губернатор грозит увольнениями, если город не будет убран к 1 февраля.
Однако понятно, что увольнять непонятно кого – за уборку отвечают два комитета – по благоустройству и жилищный, в обоих только что назначены новые начальники – Мурашов и Осипов, так что их увольнять за развал уборочного хозяйства было бы не очень справедливо. Есть еще, правда, вице-губернатор Сергеев, который все это курирует.

Эксперты высказывают несколько взаимопроникающих версий относительно того, почему с уборкой снега все вышло так плохо. Не хватило: 1. Снегоуборочной техники (нужную город не закупал, а закупал ненужную –  вроде снегоплавильных печей, а та техника, что была, ушла в частные компании). 2. Дворников. 3. Кровельщиков. 4. Административной воли.

В общем, по всякому выходило, что сложившаяся с уборкой снега ситуация – результат переходного процесса в реформе коммунального хозяйства. Оно сейчас и не государственное и не частное, а застряло где-то посредине. Город не может нанять технику и людей по рыночным расценкам, а своей техники и людей у него нет. Образовался разрыв между заказчиками и подрядчиками.

– Мы с городом и даже с ТСЖ не сотрудничаем, хотя и ЖКС и ТСЖ периодически звонят и просят помочь, – рассказывает Денис Решанов, директор коммунального предприятия по уборке “Персональное решение”. – Час работы дворника госпредприятия – 70 рублей. Наши расценки в 3 раза больше – около 200 рублей в час за одного дворника, при том что это самые низкие расценки, в городе они доходят до 300 – 350 руб./час (я проверил – истинная правда. – А. О.). Спрос при этом огромный, в последние 3 недели мы еле-еле успеваем выполнить ту работу, за которую взялись. Основные заказчики –  большие торгово-развлекательные и бизнес-центры. За маленькие площади мы даже не беремся.

– Мы с 23 декабря работаем без выходных и только на частных заказах, которых так много, что предложения от города вряд ли могут представлять интерес, он к нам даже не обращался, да мы особо и не интересовались (объявление о конкурсах по найму уборочной техники висят на сайте госзаказа СПб. – А. О.), – рассказывает Денис Ростов, директор коммунального предприятия ООО “Омега”. – У нас сравнительно  большое предприятие, в день работают 10 машин, это 25-кубовые самосвалы и погрузчики. Убираем около 3 тыс. м2 в день. Техника довольно крупная, во дворы, как в Центральном районе, в принципе не проехать.

        Снег не хотел ползти в шахты

И все же город должен был справиться – остались крупные экс-государственные предприятия, акционировавшиеся, но пока сохраняющие большую часть акций за городом, – все те же автопарки “Спецтранса”, и ЖКС, по сути дела монополизировавшие уборку в центре города и многих других районах.

– Мы получаем крупные заказы, обслуживаем сразу два района – Центральный и Невский,  и поэтому имеем возможность держать цены на низком уровне и работать по госзаказу, – рассказывает  Игорь Моисеев, ведущий специалист автопарка № 7 “Спецтранса”.  – Конечно, мы расчистим весь центр от снега к 1 февраля. Основные магистрали – Невский, Литейный и т.п. уже очищены, снег, правда, пока остался на части, примыкающей к тротуарам, но постепенно вывезем.

– А сразу убирать снег – по мере его выпадания – невозможно было?

– Мы бы успели вывезти и весь аномальный уровень осадков, 104 мм за три недели, если бы только снег падал постепенно, но за одну только последнюю неделю декабря выпало сразу 0,7 метра. Мы убираем все дороги и тротуары Центрального и Невского районов,  3 млн м2 в общей сложности, и к настоящему моменту успели очистить около 50% (выше среднего, аналогичный показатель  по всему городу – 20%. – А. О.), но чтобы еще и вывезти все это сразу, нужны колоссальные площади для складирования, которых нет. Можете прикинуть, какой высоты гору нужно насыпать. Даже если насыпать снег слоем в 2 м, понадобится 1 млн м2. Для сравнения площадь Дворцовой площади, где снег сравнительно легко убирать из-за отсутствия машин, – 60 тыс. м2.

Для вывоза снега в штатном режиме в Петербурге в теории предназначено 32 снегоприемных пункта и 18 площадок для временного складирования. Конструкция их похожа. Это оборудованные по минимуму свалки. Каких-либо устройств для принудительного уменьшения объема снега там нет. Разница только в том, что на местах временного складирования, которые ближе к местам сбора, снег допускается хранить неделю-две от силы. А на снегоприемных пунктах он лежит до весны, пока не растает.

Экономически целесообразной альтернативы, по мнению петербургских специалистов, нет. Хотя предыдущее начальство считало иначе и закупило за несколько десятков миллионов рублей снегоплавильные машины.

–  Снегоплавильная машина, плавящая 200 м3 снега в час, сжирает за это время 400 литров солярки. При цене почти в 20 руб. за литр, это 8000 руб., – рассказывает Игорь Моисеев. – Вы готовы платить столько?

Я прикинул. Чтобы убрать 1 м3, который даже по самым завышенным оценкам скопился между дворовым проездом и моей парадной, понадобится 40 руб. Если их поделить на все квартиры, около 20 на всех 5 этажах, т.е. по 2 рубля с квартиры. Не так уж и страшно. Если опросить жителей Петербурга, какая-то часть согласится.

Площадки временного складирования размазаны по городу неравномерно. Труднее всего вывозить снег из центра.

– В Центральном районе снег складировать негде, приходится везти в Невский район, за Обводный канал.

С этой проблемой Смольный обратился в ГУП “Водоканал”. У “Водоканала” есть шахты, предназначенные для обслуживания коллекторов, по которым отработанная вода сливается со всего Петербурга на очистные сооружения. Упрощенно говоря, это такие дырки 2 на 3 метра площадью, по которым спускаются в тоннельные коллекторы специалисты высокой квалификации. Но там, где пролезет специалист, пролезет и снеговик размером со специалиста. Не все шахты можно использовать для сброса снега и из-за установленного там оборудования (не только лестницы). А те, что есть, нужно переделывать. Как минимум оснащать решетками, которые не позволят попадать в коллектор слишком крупным предметам, которые довольно часто встречаются в отвалах снега, – например, разукомплектованные автомобили, которыми буквально усыпан весь город. К настоящему моменту “Водоканал” подготовил 5 шахт, в которые  с 28 декабря возят снег, – на пр. Обуховской Обороны (2шт. – угол с Б. Смоленским и угол с ул. Дудко), Левашовском пр., д. 13а, Торфяной дороге, д. 21, пр. Стачек, 105. Шахты выбирались по технической возможности и там, где просил КБДХ. Таким вот нештатным образом было вывезено на конец прошлой недели уже около 35 тысяч кубометров снега из тех 10 млн м3, что выпали на город по оценкам КБДХ.

Как ни странно, несмотря на крики о нехватке мест для вывоза снега, шахты используют только на 50% от возможности. Например,  в шахту на пр. Стачек не вывезли ничего вообще, и ее после 15 дней работы закрыли за ненадобностью. Тем не менее, “Водоканал”, по запросу КБДХ, готовит к сбросу снега новые шахты.

– Мы можем открыть еще 4 шахты на левом берегу Невы, на правом берегу без ущерба для работы коллектора ничего не открыть, – рассказывает Борис Федотов, директор по производству ГУП “Водоканал Санкт-Петербурга”.

Кстати, если снег останется на улицах до весны, появится новая проблема. С улиц таящий снег стекает через люки ливневой канализации и через так называемые амбразуры в поребриках тротуаров.  Снег тает неравномерно, чем ближе к центру дороги, тем быстрее: машины колесами плавят. Накопившаяся в центре вода, стекает к обочине.

Но отверстия в поребриках сегодня уже забиты льдом. Эти амбразуры – часть дороги – и находятся на обслуживании в КБДХ, который сосредоточен сейчас на решении других проблем.

 – Еще накануне Нового года мы обратились к КБДХ и во все районные администрации с просьбой очистить амбразуры, предупреждая о возможных последствиях, – рассказывает Борис Федотов. – Все они, видимо, считают это не первостепенной проблемой. Однако заниматься весной этим будет поздно. Если снег начнет таять быстро, на улицах Петербурга скопится колоссальное количество воды. Серьезнее других к ситуации отнеслась администрация Василеостровского района.

Это не удивительно. Василеостровский район – самый затопляемый в Петербурге. Очевидно, поэтому там привыкли принимать превентивные меры.

        Правовое развитие

Жители Петербурга, несмотря на яростное желание ходить и ездить по улицам по-человечески, объявлены едва ли не основным препятствием для уборки снега. Что, в общем, не удивительно – человек существо противоречивое.

Частный пример. Крохотный двор дома 13 по Гончарной улице, площадь едва ли 150 м2, заставлен машинами. 5 машин – невыездные (слой снега показывает, что как минимум 3 последние недели на них не ездили), 5 – живых. Крыши этого двора, как и многих других в Петербурге, по периметру украшены естественными новогодними украшениями, которые позволили сэкономить колоссальные средства из бюджета на праздничное оформление. Единственный минус – крепление симпатичных сосулек к крышам не соответствует последним ГОСТам и требованиям  безопасности.  Опасаясь за жизнь и здоровье своих сотрудников, главный врач стоматологической клиники в этом дворе возглавила борьбу с сосульками. В адрес администрации Центрального района написано 3 обращения, которые подписали все жители окружающих двор домов. ЖКС № 3 взялся помочь.

Однако предупредил, что очищать крыши сможет, только если все машины из двора будут убраны на время сбрасывания.  Жители домов наотрез отказались убирать свои машины, в том числе и те, кто подписал обращение с требованием спасти их от сосулек.  В ЖКС-3 работникам поликлиники сообщили, что могут вывезти машины и без согласования с владельцами, если ответственность за это возьмет на себя администрация города. Но та ответственность не взяла.

Производить эвакуацию за свой счет ЖКС не решился, сообщив, что не имеет средств. ГИБДД эвакуировать машины отказалась, потому что не имеет к тому никаких юридических оснований – машины, стоящие во дворе, не нарушают ПДД. На первый взгляд выхода из этого тупика нет. Но администрация Центрального района его нашла.

– По закону “Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге”, если хранишь машину во дворе более 3 суток, обязан убрать вокруг себя на 3 метра, – рассказывает Людмила Щукина, помощник главы администрации Центрального района. – Не убрал и дворникам мешаешь убирать – полагается штраф. К сожалению, пока что прецедентов не было. Протокол нужно составлять с милиционером, а они очень загружены. Тем не менее, гражданам ничто не мешает попробовать применить и эту статью.

Вот вам руководство к действию, уважаемые граждане, заботящиеся о жизни и здоровье сограждан!  Покопавшись в законе “Об административных правонарушениях в сфере б/у” (с последними изменениями на 8 июня 2009 года), мы нашли еще несколько статей, которые просто грех не использовать в священном деле борьбы с безвкусицей в целом и с сосульками в частности:

Статья 15.  “Неисполнение или ненадлежащее исполнение владельцем здания, строения, сооружения или иным лицом, несущим соответствующие обязанности, обязанностей по содержанию его фасада, включая работы:

 – по снятию слабо держащихся декоративных элементов…
 – удалению растительности с кровель и фасадов;

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до 4000 рублей; на должностных лиц – до 10 тыс. руб.; на юридических лиц – до 100 тыс. руб.

Сосульки одновременно и растительность и декоративные элементы, выбирай, что хочешь. Что особенно удобно, взыскание можно обратить как на жителей домов, образовавших ТСЖ, так и на районные администрации в домах, где остались неприватизированные квартиры.  Это могут сделать ЖКС, измученные необоснованными жалобами. Или, наоборот, на ЖКС, как на управляющие компании, если те занимаются содержанием фасада по договору. Нужно только начать кому-то.

        Разбогатевшие на снегопаде

Понятно, что на снегопаде многие потеряли, но кто-то и поднялся – частные снегоуборочные компании, промышленные альпинисты, продавцы лопат.

Лопаты сейчас стоят от 140 руб. (простенькая, деревянная с жестяной окантовкой) до 850 руб. (финская лопата “Лимпопо” с легким углепластиковым черенком).

Не далек тот час, когда снеговая лопата фирмы “Лимпопо” станет таким же знаком принадлежности к элите, как клюшка для гольфа. Это ли не свидетельство колоссального экономического роста Петербурга, достигнутого за какие-то 3 недели?