Недавно сотрудники РНБ во главе с гендиректором Александром Вислым ездили в Москву златоглавую на какое-то мероприятие вроде книжной ярмарки. Каждый получил в качестве подарка по сувенирному прянику. Сувенирному, однако съедобному. Заведующая отделом комплектования Татьяна Петрусенко, вернувшись домой, сразу же отнесла пряник в юридический отдел РНБ, следуя приказу директора Вислого. А Вислый свой пряник не сдал!
Запрет получать подарки в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей установлен для государственных служащих, согласно ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также для лиц, занимающих государственные должности, согласно ФЗ «О противодействии коррупции». В подп. 3 п. 1 ст. 575 Гражданского кодекса РФ объявлен запрет на дарение обеим указанным категориям, кроме подарков, стоимость которых не превышает 3 тысяч рублей.
Под запрет попадают подарки, которые были получены в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками, а также с другими официальными событиями.
При этом подарок, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тыс. руб. либо стоимость которого человеку неизвестна, последний обязан передать в государственную или муниципальную собственность. Впоследствии он вправе выкупить такой подарок, направив на имя представителя работодателя соответствующее заявление в течение двух месяцев со дня сдачи подарка. А стоимость подарка для его выкупа, если чиновник не может подтвердить ее документально, будет установлена оценщиками. Независимо от стоимости подарка должностное лицо обязано сообщить о его получении работодателю в течение трех рабочих дней с момента получения подарка или, если подарок был получен во время командировки, с момента возвращения из командировки.
Надо учитывать, что ни директор РНБ, ни другие сотрудники библиотеки не являются госслужащими (см. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы). Поэтому на них все это мощное законодательство о подарках не распространяется. Однако Александр Вислый, который старается бежать впереди паровоза (вспомним историю с запретом на чтение книг из Федерального списка экстремистских материалов, который не следовал из законов РФ), своим приказом в отношении подарков приравнял себя и всех сотрудников РНБ и к госслужащим, и к лицам, занимающим государственные должности.
Этот бред величия (мегаломания) был материализован в подписанном А.И. Вислым приказе от 16.08.2017 № 221 «Об утверждении Порядка сообщения должностными лицами ФГБУ РНБ о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» (см. http://www.nlr.ru/nlr/korr/pr_2017_221.pdf). Можно говорить о полной незаконности этого приказа, который основан только на одном – на правовой безграмотности Вислого и его юридической службы. Эту безграмотность особо ярко подчеркивает ссылка на закон «О противодействии коррупции», которая введена в преамбулу приказа № 221.
Естественно, стоимость сувенирного пряника Т.В. Петрусенко была неизвестна, к тому же внутри пряника могло быть запечено, например, золотое кольцо или средней величины бриллиант, поэтому Петрусенко поступила совершенно правильно, сдав пряник в юридическую службу согласно п. 4 Порядка сообщения, утвержденного приказом № 221.
Затем юридическая служба, точно следуя приказу А.И. Вислого № 221, предметно занялась пряником сувенирным. Прежде всего согласно п. 7 Порядка принятие пряника сувенирного на хранение было осуществлено материально ответственным лицом (фамилию я уточняю) по акту приема-передачи подарков. Акт был составлен в 3 (трех) экземплярах и зарегистрирован в журнале учета актов приема-передачи подарков. Сам журнал учета пронумерован, прошнурован и скреплен печатью РНБ, а находится этот уникальный артефакт у материально ответственного лица.
После этого была создана комиссия для определения стоимости пряника на основе его рыночной цены, действующей на дату принятия к учету подарка, согласно п. 8 Порядка, утвержденного приказом № 221, после чего Т.В. Петрусенко было предложено пряник выкупить.
Кстати, согласно п. 8 Порядка, утвержденного приказом № 221, если стоимость подарка не превышает по заключению комиссии 3 тысяч рублей, он возвращается сдавшему подарок должностному лицу в течение 5 рабочих дней с даты заседания комиссии по акту возврата подарка. Но пряник, видимо, был оценен выше 3 тысяч рублей и был внесен в реестр федерального имущества службой учета и контроля имущественного комплекса (СУиКИК).
Поэтому СУиКИК организовал оценку стоимости подарка для реализации (выкупа), а после отказа Петрусенко Т.В. подарок выкупить пряник, видимо, был уничтожен согласно п. 12 Порядка, утвержденного приказом № 221.
Это, впрочем, еще надо проверить: был ли пряник уничтожен или, страшно сказать, съеден СУиКИК. В любом случае пряник суикикнулся.
А вот сам директор РНБ Александр Вислый, едва получив свой пряник, с присущим ему правовым нигилизмом его съел вместе с бриллиантом, который в нем, возможно, находился, грубо нарушив собственный приказ от 16.08.2017 № 221.
«Какой пример он подает своим подчиненным!» – посетовала одна из сотрудниц РНБ.
Заявления в прокуратуры Центрального района и Санкт-Петербурга, а также информационное письмо в Министерство культуры я уже написал. Это мой гражданский долг, поскольку согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» я как журналист и как гражданин обязан заниматься «формированием в обществе нетерпимости к коррупционному поведению».
Думаю, что зав. отделом комплектования Татьяна Викторовна Петрусенко сдала пряник, полагая, что юридическая служба не станет выполнять приказ Вислого № 221, а просто позовет вместе попить чай с московским пряником. Однако в течение двух рабочих дней люди с полной серьезностью и пониманием ответственности за порученное дело занимались оформлением пряника. В стране и в библиотеке полный бардак, зато с этим пряником все сделано точно по приказу. Потому что, как выразился великий М.М. Жванецкий, «наш идеал – это порядок в бардаке».
Михаил Золотоносов
