Не знаю, сознают ли это в полной мере сами каталонцы, захваченные борьбой за свободу своих политзаключённых и за проведение повторного референдума о независимости, но то, что они делают сегодня – без преувеличения – будет иметь последствия для всего человечества на протяжении, как минимум, XXI века. Собственно, они этот новый век и начали ровно два года назад, когда попытались бросить вызов основному закону всей новейшей международной жизни – принципу суверенитета и территориальной целостности государств – членов ООН.
О том, что этот этатистский принцип завёл современное человечество в непролазную трясину горячих точек, геноцидов, этнических чисток, нескончаемых гражданских войн «всех против всех» и миллионных потоков беженцев – написано слишком много, чтобы повторять это заново и подробно.
Много сказано и о том, чего не хватает международному праву, чтобы разрубить все эти удушающие человечество и перманентно кровоточащие гордиевы узлы. Не хватает права регионов на одностороннюю сецессию – то есть на отделение от «страны-хозяина» не по его «милостивому разрешению», а по собственной воле.
За истекшие после Второй мировой войны десятилетия было сказано много красивых фраз – и о праве народов на самоопределение, и о деколонизации, и о недопустимости лишения территорий права на самоуправление и равноправное представительство в центральных органах власти и т.д.
Все эти декларации, однако, так и осталась словесной мишурой, поскольку в реальности не дали ни одному из территориальных сообществ добиться независимости в полной мере самостоятельно – то есть либо без «разрешения» со стороны «хозяина», либо без прямой протекции – дипломатической или вооружённой – со стороны других государств, более сильных и влиятельных, нежели прежний хозяин.
Практически все заморские владения бывших колониальных держав получили независимость исключительно по доброй воле своих бывших хозяев.
При поддержке сильных внешних покровителей вырвались из объятий государств-хозяев (в основном – всё тех же, произвольно нарезанных колонизаторами уродливых и нежизнеспособных failed states) Бангладеш, Восточный Тимор, Южный Судан и некоторые другие государства. Таким же путём получило независимость – хотя до сих пор и не стало членом ООН – Косово. Часть из этих государств, чью независимость по тем или иными причинам не желают признавать большинство мировых сверхдержав – так и остаются в «серой зоне», фактически превратившись в сателлитов своих покровителей (kin-states) – Северный Кипр, Южная Осетия, Абхазия, Карабах, Приднестровье. Отдельным счастливчикам из числа частично признанных государств сверхдержавным консенсусом позволено «быть по факту», хотя и отказано в полноправном членстве в ООН – например, Тайваню, Палестине, Сомалиленду, тому же Косово.
Но огромная масса территориальных сообществ – этнических. конфессиональных, чисто гражданских – по-прежнему бьётся за право на независимость. Бьётся, увы, как рыба об лёд. Ибо – как детям в приюте – везёт, и то изредка, лишь тем из них, кого решили взять под крыло опекуны или приёмные родители.
Но как быть тем несчастным «сепаратистам», у кого нет ни мощного пула влиятельных государств-покровителей, ни хотя бы одного мало-мальски надёжного kin-state? А ничего не остаётся. Терпеть, надеяться и ждать. Либо вести бесконечную и беспросветную войну, которую мировой истеблишмент будет десятилетиями «не замечать». Как он дружно «не заметил», например, референдум о независимости – прошедший в том же сентябре 2017 года, что и каталонский – в Иракском Курдистане, где в голосовании приняли участие более 70% граждан, более 90% из которых высказались за независимость Курдистана от Ирака. Но кто услышал в мире об этом событии? Никто. И какие оно возымело последствия? Никаких.
Однако, каталонских сепаратистов, их референдум, их политзеков и их протест «не замечать» – невозможно. И не потому, что всё это происходит в благословенной Европе. А точнее, не только потому.
Каталония бросает сегодня вызов не столько чиновному Мадриду, сколько всему международному истеблишменту и всей его Realpolitik, основанной – по умолчанию – на признании за странами золотого миллиарда права произвольно толковать принцип государственного суверенитета применительно к «недостаточно цивилизованным странам», не ставя его при этом ни под малейшее сомнение применительно к себе.
Кейс Каталонии раскалывает эту фальшивую скорлупу международной Realpolitik и обнажает фальшь её двойных стандартов.
Вся новизна, острота и «неперевариваемость» каталонского кризиса для Европы и Запада в целом (достаточно вспомнить, что ЕС на протяжении двух лет так и не смог выработать внятной позиции по каталонскому референдуму, и посмотреть торопливо-мутные сюжеты Euronews, посвященные каталонскому кризису сегодня), заключается в том, что односторонней сецессии требуют не несчастные аборигенные меньшинства, которых угнетают недостаточно цивилизованные правители «стран-изгоев» – но граждане крупнейшей и одной из самых влиятельных в Европе и мире либеральных демократий – Испании. Страны, в которой парламентаризм и автономизм – сверху донизу. В которой у всех территорией есть право на региональные языки и равное представительство в центральных органах власти. В которой, одним словом, есть всё, «что должно быть в цивилизованном государстве». И вот граждане именно такой страны вдруг заявляют: «Мы не хотим быть больше гражданами Испании! Мы хотим быть только гражданами Каталонии! Дайте нам свободно проголосовать, отделиться и стать независимыми!..»
И в итоге рушится то главное и «святое», на чём держится (впрочем, всё менее убедительно) весь современный миропорядок – принцип суверенитета и территориальной неприкосновенности «ведущих держав», которые сами объявили себя цивилизованными, а также всех прочих, кому они милостиво даровали такое же (хотя, как показывает практика, и не безусловное) право на сохранение себя и своей территориальной целостности любой ценой.
Иными словами, Каталония как бы говорит всему миру – причём не только «странам-изгоям» или «несостоявшимся государствам», но и всем великодержавным грандам: «Ваше время кончилось. На место вашего – национального – суверенитета приходит новый суверенитет: региональный . А точнее, регионально-национальный». Суверенитет региональных наций, или «регионаций», в отличие от суверенитета нынешних «объединённых наций» не даруется «сверху» державами-покровителями или их объединениями, вроде ООН или ЕС, но вырастает «снизу» – со стороны свободно самоопределяющихся территориальных сообществ: регионов. Он не нуждается ни в покровительстве kin-states, ни в санкциях международных институтов. Региональный суверенитет – заявительный, а не разрешительный. При этом он – не агрессивный по определению, ведь региональное сообщество – сугубо локально. Оно стремится не к поглощению соседних регионов (в противном случае оно сразу же перестало бы быть региональным и превратилось бы в «национально-государственное», а по сути – имперское), а исключительно к самоопределению – через референдумы, переговоры и согласования – в пределах исключительно своего гражданского сообщества.
Вот как выглядит революционный месседж, который по факту адресует сегодня Каталония всему миру и который, как нетрудно понять, «взрывает» всю текущую международно-правовую и внешнеполитическую повестку дня. Взрывает, но не для того чтобы повергнуть мир в ещё больший хаос (как это пытается представить глобальный истеблишмент и как это чудится испуганным этатистам по всему миру), но лишь для того, чтобы дать возможность начать, наконец, разрешать все «неразрешимые противоречия» – путём мирного волеизъявления граждан тех или иных территориальных сообществ. То есть путём референдумов и соглашений, а не посредством «Анфалей», «Бурь в пустыне» и разных прочих КТО-АТО.
И если каталонцы победят, мир очень скоро станет другим. В нём появится много новых не очень больших государств и исчезнет множество очень больших проблем – прежде всего, войн.
Одним словом, добиваясь права на «самовольное» отделение от Испании через референдум, каталонцы открывают миру дверь в более мирное и счастливое будущее. Не уверен, повторюсь, что сами они это сегодня до конца понимают. Но уверен, что рано или поздно это поймут не только они.
Даниил Коцюбинский
