Власти уже выясняют, как россияне отнесутся к внедрению применяемых в Китае «социальных рейтингов». По заказу Совета по правам человека при президенте РФ проведен опрос – у граждан России спрашивали их отношение к рейтингам, которые оценивают поведение и лояльность граждан. Большей части опрошенных идея не понравилась.
Как это делается в Китае
В Китае в этом году была узаконена система социального кредита. Всем гражданам КНР присвоен стартовый рейтинг в 1000 баллов. Единый информационный центр анализирует каждого китайца по параметрам, поступающим из 142 ведомств. Если рейтинг становится больше 1050 баллов, граждан получает высший индекс ААА. Если рейтинг упал до 900 – гражданин получает индекс B. Если ниже 850 – индекс C, с ним нельзя работать в государственных и муниципальных структурах. Граждане с индексом ниже 600 баллов попадают в группу D, с ним проблематично вообще устроиться на работу.
До этого систему социального кредита испытывали в 45 китайских городах. В 2019 году в Китае было установлено 176 миллионов камер, в некоторых регионах под наблюдением находилась вся территория. В нестабильном Синьцзян-Уйгурском автономном районе, где проживают более 10 миллионов уйгур-мусульман, власти внедрили комплекс видеонаблюдения с искусственным интеллектом. Система распознает людей на улицах и предупреждает полицию, если подозрительные личности отклоняются от привычных маршрутов более чем на 300 метров. У всех жителей отсканированы радужные оболочки глаз, на каждый автомобиль установлены геометки. Во время диспансеризации у населения взяли образцы ДНК, с помощью которых нейросеть быстро может вычислить разыскиваемого человека.
Полицейские оснащены анализаторами мобильного контента, способными прочитать содержимое смартфона.
– Если в телефоне обнаружится, например, расписание намазов, мусульманские имена и прочий контент, связанный с мусульманской религиозной практикой, владельца гаджета внесут в список неблагонадежных и могут забрать в лагерь перевоспитания, – рассказала «Городу 812» директор Лаборатории изучения китайского туризма Полина Рысакова.
По ее словам, в список нежелательного контента в Китае также попали Винни-Пух и свинка Пеппа. Считается, глава КНР Си Цзиньпин похож на Винни-Пуха в диснеевском варианте, а Пеппа – символ неодобряемой молодежной субкультуры.
– Под запрет на использование в соцсетях попал иероглиф, обозначающий «печаль», «уныние». Он стал символом бунта китайской молодежи, которая не хочет соответствовать ожиданиям и требованиям, предъявляемым обществом, и от этого пребывают в унынии и разочаровании, – рассказала Полина Рысакова.
Интеллектуальная система в КНР фиксирует, как люди перебегают дорогу на красный свет или рвут цветы на клумбе. Их лица распознаются, устанавливаются фамилии и адреса.
Камеры используются при входе в общественные туалеты – чтобы никто не воровал туалетную бумагу. Каждому выдается около 60 см бумаги. Лица входящих запоминает камера. Следующую порцию пипифакса то же лицо может получить через 9 минут.
В зависимости от собранной камерами информации система может сделать вывод о его неблагонадежности. Как пишет китаист Леонид Ковачич на портале московского Центра Карнеги, если китаец купит кухонный нож, система возьмет его на заметку, хотя ничего криминального нет. Но если затем этот же человек приобретет мешок и молоток – система отметит его как «потенциально опасного».
Граждане разных сортов
Система социального рейтинга – SCS (Social Credit Score) – позволяет разделять китайцев на «сорта» в зависимости от их благонадежности. Поступки людей оцениваются в баллах, из баллов формируется персональный рейтинг. За плохое поведение баллы снимают, за хорошее – добавляют. Инициатива была высказана на Госсовете КНР в 2014 году. Цель проекта – улучшить моральный облик граждан, повысить патриотизм, снизить преступность. Несмотря на то, что система тестировались несколько лет, информация об этом масштабном социальном эксперименте за пределами Китая минимальна и противоречива.
Как пишет русско-китайский канал EKD.ME со ссылкой на South China Morning Post, в тестовом режиме баллы за хорошие и плохие поступки в каждой провинции Китая начислялись по-разному. Жительница деревни Цзякуан Мацзя 52-летняя Ян Цююнь, работающая информатором SCS, рассказала, как она записывает в блокнот хорошие и плохие поступки односельчан и начисляет за них баллы. Например, ее сосед Ма Шаоцзюнь бесплатно установил баскетбольное кольцо на детской площадке. За это ему начислили два балла. Гражданка Ма Хунъюнь пожертвовала местному дому культуры телевизор за 3000 юаней ($445) и заработала 30 баллов. Юноши, которые отправились служить в армию, получили по 10 баллов. Ян Цююнь считает, что система помогает людям становиться лучше. К тому же жители с высоким рейтингом получают больше риса и растительного масла, а также могут рассчитывать на денежное вознаграждение от сельского комитета. Портреты высокорейтинговых передовиков вешают на местные «доски почета».
В городе Жунчэн рейтинговые баллы начислялись и снимались компьютерной системой. За донорство крови, волонтерство, сообщения о контрабанде и прочие добрые дела баллы добавлялись. За нарушения правил дорожного движения, долги по кредитам, неуплату налогов и алиментов – уменьшались.
В зависимости от суммы баллов формировался рейтинг. Горожане имеющие статус «А» имели привилегии в виде бесплатных медосмотров, скидки в 300 юаней ($44) на оплату отопления, 30 кубометров бесплатной воды в год и льготы по кредитам. «D-жителям» могли отказать в государственных субсидиях, приеме на работу и выдаче кредита. На получение государственной должности могли рассчитывать только «А-горожане», в охранники брали начиная с В-статуса.
По словам Полины Рысаковой, затем в Китае появилось мобильное приложение, с помощью которого сознательные граждане будут доносить на несознательных.
– В приложении размещаются фотографии тех, кто не платит налоги, алименты или кредиты. Если должника кто-то заметит в дорогом магазине покупающим дорогие вещи, то его нужно сфотографировать и направить фото через приложение в систему. За это отправитель получит баллы к рейтингу, – говорит Рысакова.
Рейтинг повышается, если человек покупает в магазинах детские подгузники и не покупает алкоголь. Если смотрит нравственные фильмы и не смотрит порно. Если на своих страницах в соцсетях публикует посты патриотического содержания и не дружит с неблагонадежными блогерами.
Тем, у кого плохой рейтинг благонадежности, могут отказать в выезде за рубеж. Низкорейтинговым гражданам запрещено передвигаться на скоростных поездах и самолетах. В 2018 году из-за низкой благонадежности не смогли воспользоваться самолетом 9 млн китайцев, а скоростным поездом – 3 миллиона китайцев.
Жителям Китая нравится
В КНР отношение к системе социального рейтинга, по словам Полины Рысаковой, в целом положительное. Большинство китайцев поддерживают идею, так как считают, что государство – не враг, а наоборот, заботится о каждом гражданине.
– В Китае дискуссии о правах человека, в принципе, нет. Вопросы о защите персональных данных не обсуждаются. Внедрение системы стало возможным в том числе и потому, что она воспроизводит типичные для китайского общества системы самонаблюдения. Традиционно общество было разбито на микроячейки, в которых люди наблюдали друг за другом и регулировали поведение друг друга. Сейчас происходит, по сути, то же самое, но в электронном виде, – говорит Полина Рысакова.
Во время пилотного режима SCS довольно часто давало осечки: наказывало невиновных, поощряло непричастных. У граждан не было возможности оспорить решения умной нейросети. В Китае широко известен случай, когда китаянке приходили огромные штрафы за неправильный переход улицы. Хотя ничего такого она не совершала. Оказалось, что система слежения приняла портреты снимавшейся в рекламе актрисы за нее саму.
В большинстве развитых стран китайскую систему рейтингования граждан осуждают как нарушающую права человека. Однако некоторые государства – например, Канада, Сингапур, Люксембург – дают китайцам с рейтингом выше 750 баллов визу по упрощенной схеме.
Что будет в России?
Возможно ли скорое внедрение китайского опыта социальных рейтингов в России? Эксперты считают, что пока это утопия. По мнению доцента НИУ ВШЭ в Петербурге Елены Кудрявцевой, в масштабах государства такой опыт вряд ли получится внедрить.
– В частных компаниях давно рейтингуют и клиентов, и сотрудников, и даже отслеживают поведенческие модели. Вполне вероятно, что и вся страна движется в этом направлении, но реализовать проект в масштабах страны – невозможно. Во-первых, из-за слабой технической базы, во-вторых – из-за коррупции. Систем слежения навесить можно, но что они будут отслеживать, и главное – кто и как будет этим пользоваться? У нас даже когда ЧП происходят, по камерам слежения ничего не могут разобрать. Нужна система и технически и по-человечески безупречная. А у нас же чуть что случилось – особенно когда речь о громких делах, – что говорят?«Ой, камера была на ремонте! Ой, она работала, но файл куда-то исчез». Хотя локальные задачи системы слежения могут выполнять. Например, камеры на дорогах давно фиксируют нарушения скорости. Но интеграция всех систем сопряжена с очень многими проблемами, – считает Елена Кудрявцева.
По мнению Полины Рысаковой, публичное внедрение китайской SCS в России встретит протесты со стороны локальной политической культуры.
– Но мы не знаем: возможно, за нашей спиной это уже делает государство, – предполагает она.
Решения, которые публично озвучиваются в правительстве РФ, заставляют сомневаться в том, что в России «опыт Китая» невозможен. В 2018 году зампред правительства РФ Максим Акимов заявил, что никаких проектов, основанных на оценке поведения граждан, в правительстве «на сегодняшний день нет»:
– Правительство России сейчас не обсуждает вопрос создания системы социального рейтинга, – добавил он.
Опыт новейшей истории России показывает, что если чиновник публично заявил, что в стране чего-то не произойдет, значит, именно к этому и нужно готовиться.
3 сентября 2021 года министр транспорта Виталий Савельев сообщил, что в 2023 году во всем общественном транспорте страны планируется использовать биометрию. Мэр Москвы Сергей Собянин пообещал, что уже с 15 октября этого года в столичном метро заработает технология распознавания лиц Face ID.
Россияне пока опасаются
Опрос, заказанный Советом по правам человека при президенте РФ, был проведен с 14 по 28 июня, опрошены 2007 респондентов. У респондентов спрашивали, как бы изменилась их жизнь, если бы в стане появились социальные рейтинги, влияющие на возможность трудоустройства и доступ к другим благам. Те, у кого низкий социальный рейтинг, могут поучать отказы в устройстве на работу, лишиться соцобеспечения и тд. Люди с высоким соцрейтингом, наоборот, будут удостоены различных льгот и преференций.
27% респондентов появление таких рейтингов оценили положительно, 42% – отрицательно. По словам последних, при таких нововведениях жизнь неминуемо ухудшится.
31% заявили, что пока не знают, хорошо это или плохо.
Елена Роткевич
