Спустя 15 лет относительного спокойствия Смольный решил перекроить исторический центр. Чиновники хотят отказаться от принципа безусловной ценности исторических зданий, который действует сейчас, и отдать под снос сотни – это только согласно первому списку из нескольких – дореволюционных домов.
В декабре 2008 года в Петербурге был принят главный градозащитный закон №820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия…». Закон запрещает снос в 4-х центральных районах (за исключением части Василеостровского) абсолютно всех зданий постройки до 1917 года, на отдельных территориях районов, примыкающих к центральным, запрещен снос зданий до 1917-го и 1957 годов. Также историческая застройка охраняется в Петродворцовом, Курортном, Кронштадтском, Пушкинском районах.
Принятие 820-го закона положило конец буму сносов в историческом центре, бушевавших с подачи Валентины Матвиенко. С тех пор сносы стали локальными: в случае подделки года постройки или заключений об аварийности. За каждое такое здание в судах и с помощью общественных кампаний боролись градозащитники.
.
«Преемственное развитие» через снос
Теперь Смольный решил отказаться от объективного принципа безусловной ценности исторических зданий в пользу принципа субъективного. В ноябре 2023 года КГИОП опубликовал выполненную ООО «НИиПИ «Спецреставрация», фактическим руководителем которой считается одиозный эксперт Игорь Пасечник (экспертизы на признание неисторическим Манежа лейб-гвардии Финляндского полка, снятие с охраны Дома Рогова и пр.), экспертизу, которая делит здания на «ценные средовые», «средовые» и «несредовые». Последние, согласно тексту документа (фактически это готовый законопроект) разрешено сносить. Речь идет именно о дореволюционных зданиях в центральных районах. В первый «список на снос» вошло 389 домов.
В законопроекте свою оценку получили 7413 зданий. Из них 909 отнесены к ценным средовым зданиям; 6115 отнесены к средовым, 389 – к несредовым. В «средовые» кроме 5,5 тысяч дореволюционных домов включены 660 зданий советских лет, которые по действующему закону в центральных районах не охраняются. При этом градозащитные юристы опасаются, что из-за нечеткости формулировок фактически под охраной у средовых зданий будут находиться не здания целиком с дворовыми флигелями и объемно-пространственными решениями, а только фасады. «Ценные средовые» – нечто среднее между историческим зданием и объектом культурного наследия.
Комментируя целесообразность изменения Закона №820, КГИОП, в том числе, заявлял следующее: необходимо «предусмотреть возможности преемственного развития на участках с незавершенной средой» «…на территории Санкт-Петербурга есть участки разной среды — и очень целостной, и рыхлой, незавершенной» (речь идет исключительно о центральных районах).
Согласно действующей редакции 820-го закона в центральных районах Петербурга насчитывается около 14 тысяч дореволюционных зданий. В законопроекте оценку получили около 7 тысяч из них. Еще 7 тысяч пока не получили оценки, КГИОП планирует сделать это позже, уже после утверждения законопроекта в предложенной редакции (пока что эти дома временно сохранят охранный статус). Часть из них в итоге также будет отнесена к «несредовым», то есть разрешенным к сносу. «На вопрос о возможных минусах инициативы КГИОП сообщил, что сейчас осталась группа объектов, которые требуют специальных исследований, так как имеющейся информации недостаточно, чтобы отнести постройки к какой-либо из категорий».. То есть, эти 7 тысяч уже вызывают у экспертов КГИОПа сомнения.
.
Лишний Петербург: особняки, гончарные мастерские, военные госпиталя
В первый список из 389 «несредовых» зданий попали, в том числе, такие:
Особняк Соловьева (1904 г., арх. А.И.Ковшаров) на ул. Плуталова (официальная адресация по ул. Бармалеева, 7)
Здание каменного ледника при особняке генерал-майора Николая Васильевича Зиновьева (ок. 1844 года) наб. р. Фонтанки, д. 46а, литера М. Автор – академик архитектуры Василий (Вильгельм) Яковлевич Лангваген.
Здание Гончарной фабрики Лядовых на Обводном канале, 62 (1851-57 гг.). Тогда был построен основной объем и своды первого этажа. Автор первоначального проекта – А.Я. Андреев. Потом в разные годы над зданием работали архитекторы Е.Е. Аникин, В.Ф. фон Геккер, В.Ф. Пруссак.
Корпус Николаевского военного госпиталя на Кирочной, 55, запечатленный на снимках ателье Буллы.
В списке «несредовых» основная часть зданий – это дошедшие до нас с незначительными изменениями или в подлинном виде каретные сараи, службы, дровяные сараи, ледники, есть полноценные жилые и нежилые дворовые флигели, фабричные здания, в некоторых случаях исключаемые таким образом, чтобы сформировать обширные пятна под жилую застройку (Б. Сампсониевский, д. 60, Уральская ул, 10; 12; Уральская ул. 13; и т.д.).
.
Ящик Пандоры
Предложение по уходу от объективного критерия ценности по году постройки сразу же вызвало опасения, что списки несредовых объектов будут постоянно корректироваться и расширяться. Что подтвердилось спустя всего месяц после опубликования КГИОПом законопроекта: свои предложения по исключению из состава средовых объектов подали собственники зданий и застройщики. Было предложено дополнительно снять с охраны здания по адресу: Синопская наб, д.64, лит.З; Синопская наб., д. 56-58, лит. В; Чкаловский пр. д. 50 лит. Ж; Малый пр. В.О., д.41, лит. А; ул. Красного Текстильщика, д. 13, литера Б («здание не примечательное»); Красного Текстильщика, д. 10-12 литера А, литера Г, ул. Красного Текстильщика, д. 17 литера А, . ул. Красного Текстильщика, д. 10-12 литера Ю, литера Ц, строение 11; ул. Большая Морская, д. 29, лит. А, лит. Б; ул. Восстания, д. 4 литера А, литера В («корпуса являются дворовыми, претерпели неоднократные кардинальные перестройки, располагаются на территории с несформировавшейся исторической внутриквартальной средой [на ул. Восстания, 4!!!])»; ул. Новгородская, д. 13, лит. А, лит. Л; 26-я линия В.О., д. 1, корп. 1, литера А; 26-я линия В.О., д. 3, литера А, Кожевенная линия, д. 1-3, литера А; ул. Тюшина, д.5 литера А, литера Г; наб. Обводного канала, дом 74, литера К (предложение завода «Композит»); ул. Большая Пушкарская д.35 лит. А; а также ул. Профессора Попова, д. 38, литера А , литера И (корпуса завода Ригель!).
На фото – предложенные застройщиком к снятию с охраны и сносу корпуса завода Ригель
При этом основную часть предложений, поданных в рамках обсуждения законопроекта, составили следующие:
1) Сохранить принцип безусловной ценности исторических зданий согласно действующей редакции закона (это предложение КГИОП отклонил);
2) Исключить из числа «несредовых», т.е. разрешенных к сносу, конкретные адреса;
3) Вернуть в 820-й закон ранее существовавший в нем запрет на застройку в охранных зонах внутриквартальных территорий зданиями, которые доминируют над лицевой застройкой. То есть, чтобы новое строительство, в т.ч. на месте дворовых корпусов, сносимых по подложным заключениям об аварийности, не возвышались над лицевой застройкой (как это происходит сейчас, например, на Обводном, 173 за ОКН Измайловские провиантские магазины). Ранее такое требование в 820-м законе существовало, однако впоследствии закон был смягчен и требование из него исключено (это предложение КГИОП отклонил).
Также предложено создать пообъектный список ценных послереволюционных зданий, при этом сохраняя принцип безусловной ценности исторических зданий.
Предложенный Смольным принцип легализации сноса исторических зданий вызвал жесткую критику со стороны независимого градозащитного сообщества. Эксперты уверены, что легализация принципа сноса отдельных исторических зданий станет для застройщиков ящиком Пандоры: имея рычаги влияния на мягкотелых чиновников КГИОПа они будут продавливать все новые и новые списки на снос, уже не ограничивая себя внутриквартальной застройкой с небольшими каретниками.
Резко против изменений 820-го закона высказались такие эксперты как Михаил Мильчик, эксперт Министерства культуры, зампред Совета по сохранению культурного наследия; Александр Сокуров, член Совета по сохранению культурного наследия; Сергей Мишин, архитектор; Дмитрий Шатилов, архитектор; Василий Успенский, научный сотрудник Эрмитажа; Алексей Лепорк, историк архитектуры, научный сотрудник Эрмитажа; Алексей Ковалев, президент научного комитета ИКОМОС – Россия по правовым вопросам; Александр Кононов, зампред общества «Старый Петербург».
По инициативе уполномоченного по правам человека Светланы Агапитовой было организовано совещание с участием представителей Минкульта, депутатов ЗакСа, представителей градозащитного сообщества. Лейтмотивом обсуждения стал риторический вопрос сопредседателя регионального штаба ОНФ в Петербурге Андрея Рябоконя: «Хотите в городе трех революций еще и градозащитную?!».
Олег Мухин
