В Петербурге состоялась выездная комиссия Министерства юстиции. После оглашения итогов стало известно, что в России могут быть пересмотрены несколько статей уголовного кодекса, введен закон о компенсации жертвам терактов, а в ближайшем будущем российские юристы должны срочно разработать систему компенсаций за неоправданное затягивание судебных процессов.
Россия занимает первое место по количеству жалоб в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Причем, едва ли не четверть из них связаны с неисполнением судебных решений, которые уже были вынесены российскими судами, или же с необоснованным нарушением разумных сроков, в течение которых следовало бы рассматривать подобные дела. Ключевым стало так называемое дело “Бурдов-два против России”. Такое странное название объяснялось тем, что чернобыльцу Анатолию Бурдову пришлось обращаться в Европейский суд два раза. В первый раз он выиграл, и ЕСПЧ не только присудил заявителю компенсацию, но и выдал предписание российским властям: принять закон, устраняющий судебную волокиту (или, по крайней мере, позволяющей карать за нее на территории самой России, без обращения в Страсбург). Но спустя несколько лет Будров вновь обратился в ЕСПЧ – и снова с жалобой на судебную волокиту, уже по другому поводу. Когда выяснилось, что предписание ЕСПЧ в России не выполнено, и волокита не устранена, Страсбургский суд приостановил процессы сразу по тысяче однотипных российских жалоб. Было выдано “пилотное” постановление – о необходимости принять закон о компенсации вреда, причиненного чрезмерными сроками судебного рассмотрения. 4 мая оно вступило в силу – и если до 4 ноября подобный закон не будет принят, Россию могут исключить из Совета Европы. Мало того, сразу после вступления закона в силу российские власти должны сами выдать компенсации тем гражданам, которые озвучили свои претензии в Страсбургском суде. Обычно они рассчитываются так: 1500-2000 евро за каждый год немотивированной просрочки. В российском законе цифры должны быть примерно такими же – иначе закон будет признан неэффективным, и жалобщики продолжат обращаться в Страсбург.
Зато, если закон будет принят, количество российских жалоб может сразу сократиться на четверть. Именно такой закон был в 2004 году принят в Турции, после чего эта страна перестала быть лидером по количеству поданных в ЕСПЧ жалоб. Известно также, что итальянцы и греки не меньше россиян страдают из-за судебной волокиты, но там законы о компенсациях пока не принимались.
Помимо этого приоритетного вопроса Минюст разбирался в проблеме назначения наказаний за преступления небольшой тяжести. По мнению главы Министерства Александра Коновалова, в России следует ужесточить процедуру назначения наказаний, а главное – провести в жизнь принцип о том, что наказание должно быть неотвратимым.
– У нас за одно и то же преступление могут или посадить, и тогда эта мера выглядит слишком свирепой, или дать условно, тогда преступник вообще не заметит, что его наказали, – отметил министр. – Пускай человеку назначают наказание без отрыва от работы и семьи, но так, чтобы он это запомнил.
Как выяснилось, имелись в виду большие штрафы и общественные работы. По мнению Коновалова, некоторые преступления могут быть вскоре преобразованы в административные правонарушения. Например, дела по частным обвинениям, которые закрываются по случаю примирения сторон.
Еще одним перспективным направлением, в котором будут работать наши законодатели, стал закон о компенсации жертвам террористических актов и контртеррористических операций. И те, и другие должны будут получать выплаты из российского бюджета. По мнению представителя России в Страсбургском суде Георгия Матюшкина это тоже поможет разгрузить Страсбургский суд.
