Одной из нерешенных проблем пригородных заповедников остается статус водоподводящей системы фонтанов Петергофа. Существует ли из-за этого риск разрушения уникальных гидротехнических сооружений, «Город 812» спросил у Елены Кальницкой, директора ГМЗ «Петергоф».
– Два года назад полномочия по охране водовода были переданы Министерству культуры. Как это изменило статус водовода?
– В судьбе водоподводящей системы фонтанов Петергофа произошли позитивные изменения – 27 сентября 2016 года она была включена в перечень объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляет Минкультуры России. Вслед за этим проведена работа по ее регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ.
Однако окончательного решения вопроса об имущественной принадлежности водовода не последовало – проходя по территории двух субъектов Российский Федерации, он до сих пор не имеет собственника, поэтому нельзя сказать, что статус водовода изменился.
– Кто отвечает сейчас за состояние водовода?
– Эксплуатацией водоподводящей системы занимается Санкт-Петербургское природоохранное унитарное предприятие «Экострой». Ему на баланс переданы 24 гидротехнических сооружения ВПСФ Петергофа. Однако действия «Экостроя» распространяются только на участок, проходящий по территории Петродворцового района Санкт-Петербурга. На территории Ленинградской области водоподводящая система никак не обслуживается.
– Нужен водоводу ремонт?
– За последние годы «Экостроем» выполнен большой объем работ по текущей эксплуатации и ремонту. Самсоновский и Нептуновский водовод (2078 м) и канал Гольца сохраняются силами фонтанной службы ГМЗ.
Техническое состояние большинства гидротехнических сооружений ВПСФ, находящихся на территории Петербурга, оценивается как удовлетворительное. Но большие опасения вызывают гидротехнические сооружения, расположенные в Ленобласти: они находятся в удручающем состоянии. Истоки водоподводящей системы фонтанов в районе деревень Глядино и Забородье на Ропшинских высотах и практически все водные объекты, поставляющие, собирающие и транспортирующие воду на протяжении 56 км, находятся в Ломоносовском районе Ленинградской области – на территориях Ропшинского, Оржицкого и Низинского сельских поселений, где в настоящее время развернуты большие строительные работы, о проведении которых мы не можем получить никаких официальных данных.
– Сколько денег надо, чтобы все привести в порядок?
– Предварительная, весьма условная оценка затрат реставрационного ремонта ВПСФ насчитывает 2 млрд рублей.
– Сколько сооружений водоводной системы являются охраняемыми памятниками?
– Сегодня в утвержденных границах ВПСФ находятся 128 объектов культурного наследия.
– Сколько из них требуют реставрации?
– Те, которые находятся под непосредственным реставрационным наблюдением служб ГМЗ «Петергоф» и в ведении «Экостроя», содержаться в эксплуатационном состоянии. Всё то, что за пределами досягаемости означенных служб, требует безотлагательного реставрационного вмешательства. При этом для определения перечня объектов, требующих проведение реставрации, необходимо выполнить их детальную инвентаризацию и экспертную оценку.
– Территория, по которой проходит водовод, активно застраивается. Это большая проблема?
– Практически на всем протяжении водоподводящей системы фонтанов Петергофа прилегающие к ней территории застраиваются коттеджными поселками, отводятся под садоводства, сдаются в аренду без учета границ водоохранных зон водоемов и водотоков. В результате за последние годы произошло ухудшение качества воды.
Вопрос дальнейшего бытования ВПСФ чрезвычайно волнует администрацию ГМЗ «Петергоф». Для обеспечения ее экологической безопасности, на наш взгляд, необходимо:
– решить вопрос об определении собственника ВПФС;
– законодательно закрепить разработанную охранную зону и реальное правоприменение всех обременений, прописанных в законе об объектах культурного наследия;
– сформулировать перечень обременений на новое строительство, решить правовые вопросы строительства уже существующего;
– определить источник и объем целевого финансирования на сохранение и эксплуатацию ВПС;
– вынести утвержденные границы ВПСФ на местность.
– Сейчас охранная зона вокруг водовода, запрещающая там хозяйственную деятельность, установлена?
– Приказом Минкультуры России утверждены границы и режим использования территории водоподводящей системы Петергофа. Однако на практике режим использования земель не работает, реальные границы не вынесены на местность, обременения, связанные с охранными обязательствами, до собственников и арендаторов не донесены.
– Можно ли защитить водовод от доступа для посторонних?
– По действующему Водному Кодексу граждане РФ имеют право на беспрепятственный доступ к водным ресурсам. В списке исключений на сегодня объекты культурного наследия не значатся.
– Из-за застройки территории жилыми домами возникала проблема неочищенных стоков. Она и сейчас есть?
– Проблема загрязнения несанкционированными выпусками неочищенных и необеззараженных сточных вод актуальна для ВПСФ Петергофа. В рамках производственного лабораторного контроля на протяжении ряда лет ГМЗ «Петергоф» выполняет отбор проб воды непосредственно из фонтанов. По результатам лабораторных исследований превышений гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям не зарегистрировано. Патогенная кишечная флора не обнаруживалась. Однако отмечались нестандартные пробы по микробиологическим показателям.
– Пять лет назад говорили, что того объема воды, что может подать водоводная система, для обеспечения фонтанов Петергофа не хватит. Предлагали забирать воду насосами из Финского залива. Сейчас проблема нехватки воды актуальна?
– В августе 1720 года источники воды были обнаружены в 24 км от Верхнего сада на Ропшинской возвышенности. Принятое решение пустить воду самотеком по каналу оказалось самым выгодным и целесообразным (соответственно, вопрос об использовании насосных систем по сей день представляется абсурдным). По сути, самотечный водовод сам является памятником, а замена его на насосы – это прямое нарушение закона об охране культурного наследия.
– ГМЗ «Петергоф» готов взять водовод полностью в оперативное управление?
– В настоящее время ГМЗ «Петергоф» достаточно сложно высказать свою позицию о принятии на праве оперативного управления объектов недвижимости, входящих в состав ансамбля ВПСФ, и земельного участка в безвозмездное бессрочное пользование.
Такое решение может быть принято только после завершения регистрации в федеральную собственность всего земельного участка и объектов недвижимости, входящих в состав памятника. Кроме того, необходимо принять меры по регламентированию хозяйственной деятельности на земельных участках, расположенных в границах этой территории, остановить ведущиеся строительные работы.
После регистрации права собственности Российской Федерации на объекты Ансамбля, должно последовать решение Министерства культуры о присоединении достопримечательного места «ВПСФ» к ГМЗ «Петергоф» и выделении гарантированного финансирования для сохранения и эксплуатации ансамбля. В дальнейшем ГМЗ «Петергоф» сможет рассмотреть вопрос создания в своем комплексе новой структуры с определенным штатом сотрудников и очень сложным функционалом или заняться поиском соответствующих подрядных организаций.
Вадим Шувалов
