Российская национальная библиотека больна. Она больна болезнью Паркинсона. Но не той, о которой все подумали сразу, а другой, хотя и не менее тяжелой.
Просматривая последние приказы генерального директора Российской национальной библиотеки А.П.Вершинина, я обратил внимание на один из них от 4 сентября 2020 года № 256 (см. Приложение 1). Название у него столь изощренно-длинное, что приводить его целиком смысла нет, а первые три слова в названии такие: «О внесении изменений…».
Поскольку изменений к лучшему в РНБ давно ждут и сотрудники, и читатели, в том числе и я, то сразу же начал читать этот документ. Впрочем, посвящен он обновлению сведений в Положении об обработке персональных данных в РНБ. Но помимо разного рода бюрократических мелочей типа переименования «юридической службы» в «юридический отдел» (который, к слову сказать, некогда и именовался «отделом», пока не получил названия «службы») содержит информацию, как я понимаю, о новых штатных должностях, относящихся к управленческой сфере РНБ.
Прежде всего, это три помощника генерального директора РНБ, входящие в раздел штатного расписания с гордым названием «Руководство Учреждения»:
помощник гендиректора по особо ценным фондам Цыпкин Денис Олегович,
помощник гендиректора по вопросам безопасности Зуев Максим Владимирович,
помощник гендиректора по проектной деятельности Лихоманов Антон Владимирович.
Напомню, что Лихоманов – это бывший директор РНБ, которому 20 октября 2020 года в столовой главного здания вылили на голову тарелку супа (см. тут). В дополнение к заметке об этом событии могу сообщить, что суп вылили на голову помощника генерального директора РНБ по проектной деятельности. Что это за деятельность и о каких проектах идет речь, я могу лишь догадываться, но, естественно, возникает вопрос о необходимости такой должности и подлинных причинах ее появления.
Про г-на Зуева ничего сказать не могу, а вот что касается г-на Цыпкина, то по странному стечению обстоятельств в Петербурге существует Денис Олегович Цыпкин, заведующий кафедрой истории западноевропейской и русской культуры Института истории (бывшего исторического факультета) СПб государственного университета, доцент, кандидат исторических наук (см. тут).
Как мне пояснили, других помощников у генерального директора нет. Но у этих троих нет какой-либо ответственности за свои действия, за результаты своей работы, они все совместители и просто дублируют функции и работу штатных специалистов.
Возникает вполне естественный вопрос: зачем они нужны?
В связи с этим должен заметить, что в РНБ проявилась любопытная тенденция: сначала назначить человека помощником гендиректора, а через некоторое время перевести его на более высокую должность. Так, скажем, нынешний заместитель генерального директора по административно-хозяйственной деятельности, капитальному строительству и реконструкции Д.В.Ульянов сначала побывал (с 10 февраля 2020 г.) в должности помощника гендиректора по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а уже весной стал заместителем.
Может быть, и Цыпкин готовится, скажем, на замену нынешних заведующего отделом редкой книги или отдела рукописей? Или взят для занятия новой должности заместителя генерального директора по особо ценным фондам, которому будут подчинены два отдела – редкой книги и рукописей? Ведь придумали же в октябре 2019 года новую должность заместителя гендиректора РНБ по организации и контролю для В.О.Короткова, ставшего в библиотеке, как я уже неоднократно писал, «серым кардиналом». А потом специально для него переподчинили ряд отделов.
В конце концов, сейчас у гендиректора Вершинина всего лишь пять заместителей (до его прихода было три), в то время как у министра культуры – шесть, а у председателя правительства – девять. Так что возможности для увеличения поголовья замов у Вершинина еще есть.
Кстати, почему бы вслед за помощником гендиректора по особо ценным фондам не ввести должности помощников по Русскому фонду, по журнальному фонду, по каталогам, по книгам в переплетах красного цвета?.. Ведь возможностей много, Россия – страна возможностей.
На мой взгляд, за всем описанным стоит незыблемый Закон самовозрастания численности управленческого персонала, известный под названием первого закона Паркинсона. В поле его действия находятся все бюрократии мира.
Напомню кратко сущность первого закона Паркинсона: численность персонала любой управляющей подсистемы ежегодно растет независимо от состояния управляемой подсистемы.
Сам автор сформулировал этот закон следующим образом: «Количество служащих и объем работы совершенно не связаны между собой. Число служащих возрастает… и прирост не изменится от того, уменьшилось ли, увеличилось ли или вообще исчезло количество дел». Паркинсон считал, что чиновники в той или иной степени подвержены размножению. При этом их организация больше заботится о себе, чем о той работе, которую она должна делать.
В основе первого закона, лежат две аксиомы, которые объясняют склонность управленческого персонала к самовозрастанию независимо от объема работы:
1) Чиновники стремятся умножать подчиненных.
2) Чиновники создают работу друг для друга.
Собственно говоря, именно этот процесс мы и наблюдаем в РНБ.
Причем комиссия из Министерства культуры, которая работала в РНБ летом, выявила, что зарплата сотрудников РНБ не обеспечена на уровне среднего дохода по региону. Так, по полученным данным, зарплата работников РНБ колеблется в диапазоне от 18 000 до 37 000 руб. в месяц, при этом зарплата заместителей составляет около 150 000 руб. а помощников – от 95 000 руб. Причем зарплаты помощникам платят из тех внебюджетных средств, которые должны идти на премии сотрудников РНБ. Не удивительно, что появление этих помощников особенно возмутило работников библиотеки.
Приказом от 29 сентября 2020 г. № 282 «Об увеличении заработной платы» (см. Приложение 2) генеральный директор произвел повышение оплаты труда основному персоналу на 3%. Приказ этот был, как я понял, призван исполнить распоряжение Министерства культуры от 4 сентября 2020 года № 2250-р по увеличению с 1 октября 2020 года оплаты труда на 3% за счет средств федерального бюджета оплаты труда.
Однако, если верить инсайдерам из РНБ, этим приказом зарплата повышена не всем, а только библиотекарям и заместителям генерального директора, а оставшаяся часть сотрудников, чуть ли не большая, осталась на «мизерных зарплатах и без индексации». К тому же зарплата у работников РНБ не проиндексирована на 4,3%, как это предписывало распоряжение Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 415-р. Опять же, если верить инсайдерам,, в размере 4,3% выплачивается премия, причем не всем, а избранным, взамен индексации на 4,3% всем, как было указано в распоряжении № 415-р («принять меры по увеличению с 1 октября 2019 г. на 4,3 процента обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда: работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений <…>»).
Если это не обман сотрудников, с одной стороны, и Министерства культуры и Правительства РФ, с другой, то пусть администрация РНБ объяснит нам, как это называется и почему так происходит. И почему в этой ситуации в РНБ еще и появились помощники?
Но я поставлю вопрос шире. РНБ давно не в состоянии выполнять свои уставные функции вследствие дефицита библиографов, что ощущается давно и именно с тех времен, когда при гендиректоре Лихоманове было произведено сокращение числа работающих в библиотеке сотрудников. При этом идет постоянное увеличение управленческого персонала, самовозрастающего независимо от объема работы. Острейшим образом не хватает средств на комплектование, об этом говорят все и открыто.
Я не хочу сейчас вдаваться в детали по всем направлениям деятельности РНБ, которые мне отлично видны, как постоянному читателю, но одно из важнейших – это оцифровка микрофильмов, превращение устаревших, поцарапанных, с трудом читаемых микрофильмов в тексты, которые можно читать на экране компьютера. Этим в РНБ потихоньку, как мне сообщили, занимаются, но явно недостаточно быстро, а причина этого проста: не хватает кадров. При этом даже не стоит задача распознавать эти тексты, чтобы был возможен поиск по конкретным словам. Пора уже признать как аксиому, что микрофильмирование – это технология хранения информации первой половины прошлого века, она безнадежно устарела, она нетерпима в современной библиотеке.
Но для решения этой и всех других задач нужны люди, занятые конкретной работой, а не помощники директора по ценным фондам, проектной деятельности и чему-нибудь еще. Надо дело делать, а не руководить неизвестно чем. Тот «белый шум», которым до краев заполнен официальный сайт РНБ в разделе «Новости, события», однозначно показывает, что та работа, которая действительно нужна читателям и которая означала бы движение вперед, развитие, а не пускание пыли в глаза, не делается. Бесконечные поздравления РНБ, объяснения ей в любви и дружбе, наконец, заметки гендиректора, напоминающие рефераты школьников и размещаемые здесь же на сайте РНБ, – это не то, что требуется читателям для научной работы в научной библиотеке.
По моему мнению, первоочередным действием должна стать ликвидация всех трех непонятных помощников и трех заместителей генерального директора: по организации и контролю, по научной работе и по информатизации и массовым коммуникациям. В сумме это даст экономию в размере около 800 000 руб. в месяц. Причем, я полагаю, что ликвидация указанных должностей только оздоровит климат в РНБ и станет стимулом для ликвидации дублирующих управленческих структур. А заодно стимулом для уменьшения зарплаты генерального директора, главного бухгалтера и прочих привилегированных лиц библиотеки. Я уверен, что сэкономить 1,5 миллиона рублей в месяц на административно-управленческом персонале особого труда не составит. А это, между прочим, 18 миллионов рублей в год.
После чего будут все основания ставить перед Министерством культуры вопрос о восстановлении нормального штатного состава РНБ, необходимого для выполнения уставных функций, и его материалом обеспечении – прежде всего, в сфере библиографии. Я уже неоднократно писал, что Отдел библиографии и краеведения сокращен до того минимума, при котором полноценная работа на современном уровне практически невозможна.
Ведь если вернуться к приказу № 256, то, например, видно, что помимо Юридического отдела возник (или существовал и ранее?) еще и дублер этого подразделения – Отдел правового обеспечения административно-хозяйственной деятельности, капитального строительства и реконструкции в составе начальника отдела Федоровой М.С. и ее подчиненных. Понятно, что этот отдел подчинен непосредственно заместителю генерального директора по административно-хозяйственной деятельности, капитальному строительству и реконструкции Д.В.Ульянову, а это новые чиновники, которым создал работу чиновник Ульянов. И так до бесконечности?
Конечно, я бы рекомендовал руководству РНБ почитать книгу Паркинсона, которая есть в фондах библиотеки, но понимаю, насколько это бесполезно. А в результате РНБ представляет собой модель, идеально иллюстрирующую первый Закон Паркинсона.
Вспоминаю газету «Правда» советских времен.
Вот статья корреспондента по Ставропольскому краю, посвященная неудовлетворительной ситуации на сстроительсте Ставропольской ГРЭС: «Управление строительства должно ежемесячно выполнять работы стоимостью около полумиллиона рублей. Но на собственные нужды оно тратит почти семьсот тысяч рублей. Куда расходуются деньги? На зарплату административно-управленческого аппарата. <…> Как тут свести концы с концами?» (Панкратов В. Взялись но не сделали // Правда. 1975. 25 сентября).
Ничего не напоминает?
Вот заметка в рубрике «Что сделано после проверки»: «В коллективном письме с Лениногорского свинцового завода Восточно-Казахстанской области сообщалось: в приемной директора, отделе труда, в других службах предприятия раздуты штаты. В то же время в основных цехах не хватает квалифицированных рабочих. Все эти сведения подтвердились. <…> Директору И.Дечичу объявлено взыскание. Вскрытые недостатки устраняются» (Объявлено взыскание // Правда. 1981. 15 ноября).
А вот цитата из доклада товарища Г.В.Романова на торжественном заседании, посвященном 66-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции 5 ноября 1983 года: «Известно, что неоправданно раздутые штаты некоторых учреждений тормозят выполнение возложенных на них функций, порождают безответственность. Поэтому упрощение и удешевление аппарата, его укрепление компетентными кадрами, способными с полной отдачей действовать в условиях научно-технической революции, повышение уровня работы всей системы управления по-прежнему остаются актуальными» (Романов Г.В. Великая жизненная сила идей и дела Октября // Правда. 1983. 6 ноября).
Полагаю, что все сказанное Романовым в докладе 37-летней давности в полном объеме применимо к нынешней ситуации в РНБ.
К сожалению, воспринимать здоровую критику руководство библиотеки не способно, а единственным результатом появления этой статьи, как и предыдущих, станет поиск тех смельчаков, которые уже буквально осатанели от того, что творится в РНБ и потому снабжают независимую прессу конкретными документами.
Михаил Золотоносов
Приложение №1
Приложение №2
