Некоторые читатели, наверное, помнят историю о том, как 26 января 2026 г. постовой на КПП в главном здании РНБ младший сержант Максимова не пропустила меня в библиотеку с моим фотоаппаратом Canon, что я расценил как грубое нарушение Правил пользования библиотекой. Однако директор РНБ написал, получив мою жалобу из министерства, что Максимова действовала верно, что именно так и написано в Правилах пользования библиотекой.
Я привел свои аргументы в очередном письме министру культуры РФ, доказывая, что дело даже не в той ерунде, которую сочинил директор или его подчиненные. Проблема глубже и заключена в другом: Правила пользования, написанные в 2017 г., устарели и нуждаются в обновлении. Конкретно – нужен новый пункт 3.1.14 Правил, в котором сформулированы права читателей, потому что существующий пункт давно не соответствует техническим реалиям 2026 г. Министерство культуры с моими железобетонными доказательствами согласилось и сообщило мне 26 февраля 2026 г.:
В настоящее время с учетом Ваших рекомендаций специалистами Российской национальной библиотеки ведется работа по актуализации Правил пользования федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская национальная библиотека». После ее завершения новая редакция документа будет представлена на согласование в Министерство культуры Российской Федерации.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с действующим законодательством в случае, если по Вашему мнению Российской национальной библиотекой нарушены Ваши права или законные интересы, Вы вправе обратиться в суд с целью их защиты.
Все эти обстоятельства и факты я подробно изложил в трех статьях, размещенных на сайте журнала «Город 812» 26 января (см. тут) и 27 февраля 2026 г. (см. тут). К статьям были приложены ответы из министерства.
Причем я полагал, что трех месяцев вполне достаточно для того, чтобы внести исправления в п.3.1.14 Правил пользования Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская национальная библиотека», а затем согласовать их с Министерством культуры. Требовалось, в частности, просто убрать в п. 3.1.14 Правил уточнение, что фотоаппараты, с которыми читатели входят в РНБ, должны быть без вспышки и без съемного объектива, поскольку цифровые фотоаппараты, которые одновременно бы удовлетворяли этим требованиям и обеспечивали нужное разрешение для фотографирования документов, сегодня не производятся и не продаются. А доведенное до абсурда буквалистское толкование п. 3.1.14 Правил в письме генерального директора РНБ от 05.02.2026 № 117 означает возврат к пленочным фотоаппаратам советской эпохи типа «Смена 8М».
Однако никаких изменений в Правила за три месяца не внесли. Как говорят в народе, уперлись рогом… Поэтому я обратился в суд с административным исковым заявлением, текст которого публикую ниже. В иске, в частности, приведен текст обновленного пункта 3.1.14, который я предлагаю взамен устаревшего.
Подчеркну лишь, что позиция генерального директора РНБ, изложенная им письменно, вполне согласуется с общей стагнацией РНБ и ее отставанием от уровня нормальных библиотек цивилизованного мира в 40 – 50 лет. Нынешний директор и стагнирующая РНБ, давно остановившаяся в развитии и лишь имитирующая свой статус научной и национальной библиотеки, идеально соответствуют друг другу. Директор РНБ Цыпкин – это такой библиотечный «Брежнев» со всеми вытекающими из этого следствиями. Я тут, кстати, стал наводить справки: в библиотечном сообществе Санкт-Петербурга Цыпкин представляется странной и курьезной фигурой в качестве руководителя РНБ. В сообществе удивляются, каким образом он мог быть назначен министерством на должность директора РНБ.
20 апреля 2026 г. мое исковое заявление было передано судье А.В.Пановой, которая приняла его к производству.
На 22 июня 2026 г. назначено начало моей войны с РНБ.
Михаил Золотоносов
.
В Куйбышевский районный суд г. Санкт-Петербурга
191023, г. Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20.
Административное исковое ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании пункта 3.1.14 локального нормативного правового акта «Правила пользования Федеральным государственным бюджетным учреждением “Российская национальная библиотека”» и утверждении судебным решением нового текста пункта 3.1.14
1) 26 января 2026 г. в 12 час. 30 мин. я пришел в главное здание Федерального государственного бюджетного учреждения “Российская национальная библиотека”» (далее – РНБ) для научной работы с заказанными заранее изданиями и попытался пройти через контрольно-пропускной пункт вместе с необходимыми для научной работы инструментами: шариковой ручкой, бумагой и цифровым фотоаппаратом CANON EOS 100D с объективом EF-S 18 – 55 m, позволяющим проводить фотосъемку фрагментов изданий, которые есть в РНБ, вместо переписывания текста.
С этим фотоаппаратом я посещаю РНБ с 2017 г., когда появились «Правила пользования Федеральным государственным бюджетным учреждением “Российская национальная библиотека”» (далее – Правила), которые были утверждены 14 сентября 2017 г. генеральным директором РНБ Вислым А.И. и согласованы 22 сентября 2017 г. директором Департамента науки и образования Министерства культуры РФ Аракеловой А.О.
Согласно пункту 3.1.14 Правил, пользователи РНБ имеют право вносить и использовать в читальных залах «технические устройства без звуковых сигналов (в том числе фотоаппараты без вспышки, без съемного объектива и штатива) <…>; производить фотосъемку документов из фондов РНБ <…>».
Этот пункт прямо вытекает из части 1 статьи 1273 Гражданского кодекса РФ («Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином при необходимости и исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения <…>»).
Толкование смысла слова «воспроизведение» дает пункт 97 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому «при применении статьи 1273 ГК РФ судам следует учитывать, что воспроизведение, то есть изготовление одного экземпляра произведения или более либо его части в любой материальной форме, не является нарушением исключительных прав на произведение только в том случае, если в момент изготовления такого экземпляра само произведение используется правомерно». Имеется в виду, что произведение не является контрафактом.
2) В Правилах есть пункт 3.3.9 из раздела 3.3 «Пользователям запрещается», в котором особо подчеркивается, что запрещено вносить в РНБ «аппаратуру, предназначенную для проведения профессиональной фото- и видеосъемки (осветительное оборудование, в том числе накамерные вспышки, штативы, моноподы и др.)».
С 2017 г. никаких проблем с проходом в читальные залы во всех зданиях РНБ, в том числе и в главном здании, с цифровым фотоаппаратом CANON EOS 100D с объективом EF-S 18 – 55 m не возникало, поскольку всем постовым на входе, вероятно, было понятно, что наличие в моем фотоаппарате CANON EOS 100D вспышки и съемного объектива при отсутствии оборудования, предназначенного для проведения профессиональной фотосъемки, в том числе других объективов для замены имеющегося на фотоаппарате (а все это оборудование в карман не спрячешь!), означает, что профессиональной фотосъемкой, запрещенной пунктом 3.3.9, я не только не намерен, но и не смогу заниматься.
Что же касается вспышки, встроенной в мой цифровой фотоаппарат, то я всегда понимал пункт 3.1.14 как запрет использовать ее, тем более, что прекрасная освещенность во всех читальных залах РНБ и светочувствительность (ISO) матрицы фотоаппарата CANON EOS 100D не требуют использования вспышки для фотосъемки текста.
3) Однако 26 января 2026 г. постовой контрольно-пропускного пункта (КПП) младший сержант Максимова, сотрудник Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ*, запретила мне войти в РНБ с цифровым фотоаппаратом CANON EOS 100D с объективом EF-S 18 – 55 m. Не зная Правила, в том числе и пункта 3.1.14, Максимова заявила мне: «Это профессиональный. Я не могу вас пропустить». Позже Максимова предлагала мне войти в РНБ без фотоаппарата, что меня не могло устроить, поскольку я приехал в РНБ для научной работы, а не погулять по зданию.
* Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области». Адрес: 197022, Санкт-Петербург, Песочная набережная, дом 22/24. Дежурная часть: (812) 234-07-46 (круглосуточно). Справочная служба: (812) 679-30-02.
Мои попытки объяснить младшему сержанту, что понятия «профессиональный фотоаппарат» не существует, а в пункте 3.3.9 Правил говорится о профессиональной фотосъемке, имеющей конкретные материальные признаки, свидетельствующие о том, что я таковую не могу осуществлять, ни к чему не привели. Также ни к чему не привели обращения к сотрудникам Группы ответственного дежурного, сидящим на входе, и персонально к их начальнице Чекаловой, которая, как я полагаю, должна была разъяснить младшему сержанту смысл пунктов 3.1.14 и 3.3.9 Правил. Но Чекалова лишь осмотрела мой фотоаппарат и убежала.
Поэтому я написал подробную жалобу на нарушение Правил в книгу заявлений и жалоб РНБ, а вернувшись домой, написал статью «В Российской национальной библиотеке появился новый руководитель. Это младший сержант Максимова», опубликованную 26 января на сайте журнала «Город 812». Также я отправил жалобу на имя министра культуры РФ.
6 февраля 2026 г. из министерства пришел ответ, подписанный заместителем директора Департамента региональной политики, образования и проектного управления Министерства культуры РФ Сухоруковой Е.Г. Она сообщила, что министерство по факту моего обращения направило запрос в адрес руководства РНБ, откуда пришел ответ генерального директора от 05.02.2026 № 117, который Сухорукова мне и переслала (см. Приложение 1).
Интерес в этом ответе гендиректора, прежде всего, представляет замечание, касающееся младшего сержанта Максимовой, которая является сотрудником войск национальной гвардии.
«Сотрудники войск национальной гвардии не являются работниками РНБ, в связи с чем у РНБ отсутствуют правовые основания для привлечения сотрудников Росгвардии к дисциплинарной ответственности». Также гендиректор сослался на Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
Действительно, привлечь к дисциплинарной ответственности младшего сержанта Максимову гендиректор РНБ не имеет права, но я об этом в своей первой жалобе и не просил.
Но в ч. 10 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» указано, что войска национальной гвардии имеют полномочия «требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых войсками национальной гвардии объектах».
В отношении читателей внутриобъектовый режим регулируется локальным нормативным правовым актом – Правилами, которые постовой из национальной гвардии, находящийся на КПП, обязан знать. А обязанность гендиректора и его подчиненных – следить за тем, чтобы любой постовой из национальной гвардии (в данном случае младший сержант Максимова) Правила знал и выполнял.
И в этом состоит прямая вина гендиректора, не обеспечившего это знание Правил всеми постовыми, несущими службу на КПП.
А чтобы эту свою вину прикрыть, гендиректор написал в официальном ответе в Министерство культуры, что «в соответствии с приведенными выше требованиями Правил допускается внос и использование в читальных залах РНБ пользователями фотоаппаратов только с указанными в Правилах техническими характеристиками (без вспышки, без съемного объектива, без штатива)».
Это абсурдно-буквалистское истолкование пункта 3.1.14 Правил.
4) Однако технические реалии 2026 г. заключаются в том, что в современных магазинах не купить фотоаппараты без вспышки – их давно не производят. Также не купить фотоаппарат без съемного объектива с байонетным креплением. Их также давно не производят и потому их нет в продаже. Однако гендиректор РНБ об этом не знает, что лишь демонстрирует его интеллектуальный уровень и степень служебного соответствия.
Отсюда следует, что необходимо отменить старый пункт 3.1.14 Правил и утвердить новый.
Более того, хотя в пункте 3.1.14 не упомянуты смартфоны, пользоваться ими в РНБ фактически почему-то разрешено. Однако смартфон – это не просто телефонный аппарат, а компьютер, в котором среди прочих функций имеются встроенные фотоаппарат и видеокамера.
При этом во всех современных смартфонах есть вспышка, расположенная на задней панели рядом с основной камерой. Смартфонов без вспышки нет, как нет без вспышки современных фотоаппаратов. Наконец, смартфон может дать интенсивный звуковой сигнал (чего как раз не может дать фотоаппарат), и этот сигнал способен озвучить читальный зал. Тем более звуковые сигналы могут давать ноутбуки (с учетом бесплатного Wi-Fi для посетителей РНБ), диктофоны и аудиоплееры, которые пунктом 3.1.14 вносить в РНБ разрешено.
Однако если подойти к ноутбукам, смартфонам и прочим гаджетам с таким же абсурдным буквализмом, как гендиректор РНБ подошел к моему фотоаппарату CANON EOS 100D, то получится, что ничего из этого вносить в РНБ тоже нельзя.
5) После получения письма из Министерства культуры я опубликовал статью «Куда глупость ни ступит, там и есть ее территория», опубликованную на сайте журнала «Город 812» 6 февраля 2026 г.
Во исполнение п. 7 ч. 2 ст. 125 КАС РФ сообщаю, что все указанные обстоятельства я подробно изложил в жалобе министру культуры от 08.02.2026, в которой обосновал необходимость отмены старого пункта 3.1.14 Правил и введения в Правила нового текста пункта 3.1.14 (см. Приложение 2).
На эту жалобу я получил ответ от 26.02.2026 № 1283-06-3@ (см. Приложение 3). Сухорукова Е.Г. согласилась (!) с моими доводами и сообщила, что «в настоящее время с учетом Ваших рекомендаций специалистами Российской национальной библиотеки ведется работа по актуализации Правил пользования федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская национальная библиотека». После ее завершения новая редакция документа будет представлена на согласование в Министерство культуры Российской Федерации».
Однако срок актуализации Правил указан не был, и когда нас ждет счастье появления нового пункта 3.1.14 Правил осталось неизвестным. Рассматриваю этот ответ как бюрократическую уловку.
6) Поскольку РНБ при нынешнем руководстве пребывает в глубокой стагнации, а ее отставание от технического уровня нормальных библиотек цивилизованного мира я оцениваю в 40 – 50 лет, о чем я писал, в частности, в жалобе на имя министра культуры от 08.02.2026, считаю закономерным, что за прошедшие два месяца (отсчитывая от 26.02.2026) актуализация Правил так и не произведена.
При этом с 26.01.2026 нарушено мое право посещать РНБ с необходимыми мне инструментами для научной работы – не с пленочным фотоаппаратом советского времени, а с современным цифровым фотоаппаратом CANON EOS 100D. Это право гарантировано частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» и пунктом 2.1 Правил, которые должны применяться совместно с частью 1 статьи 1273 Гражданского кодекса РФ. Мешает реализации права буквалистское толкование пункта 3.1.14, коренным образом противоречащее современным технологическим реалиям. О нарушении моего права я узнал 6 февраля 2026 г.
7) С учетом части 1 статьи 219 КАС РФ вынужден обратиться в суд, не дожидаясь, когда в РНБ когда-нибудь соберутся актуализировать Правила в части пункта 3.1.14.
На основании изложенных доводов и руководствуясь пунктами 1 и 3 части 1 статьи 124 КАС РФ,
ПРОШУ СУД:
а) Признать пункт 3.1.14 Правил нарушающим права, гарантированные применяемыми совместно частью 1 статьи 1273 Гражданского кодекса РФ, частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» и пунктом 2.1 Правил, и отменить (признать недействующим) пункт 3.1.14.
б) Обязать РНБ в течение 10 дней утвердить и согласовать с Министерством культуры Правила с новым пунктом 3.1.14, имеющим следующий вид:
«3.1.14. Вносить в читальные залы технические устройства, в том числе фотоаппараты без штатива, мобильные телефоны, смартфоны, ноутбуки, диктофоны, аудиоплееры и др. (кроме CD и DVD плееров); использовать указанные устройства в читальных залах только с выключенными звуковыми сигналами и вспышками;».
Далее по существующему тексту.
в) Установить, к кому из сотрудников РНБ следует оперативно обращаться в случае нарушения постовым контрольно-пропускного пункта – сотрудником Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ «Правил пользования Федеральным государственным бюджетным учреждением “Российская национальная библиотека”».
г) Возложить на РНБ все судебные расходы по делу, взыскав их в мою пользу (ст. 111 КАС РФ).
Ходатайство № 1.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 45, ч. 2 ст. 63, ч. 5 ст. 125 КАС РФ ходатайствую об истребовании у административного ответчика и приобщении к материалам дела заверенных копий следующих документов, которые необходимы для объективного рассмотрения дела и принятия правильного решения:
1) «Правила пользования Федеральным государственным бюджетным учреждением “Российская национальная библиотека”» (далее – Правила), которые были утверждены 14 сентября 2017 г. генеральным директором РНБ Вислым А.И. и согласованы 22 сентября 2017 г. директором Департамента науки и образования Министерства культуры РФ Аракеловой А.О.
2) Договор между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская национальная библиотека» и Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации», осуществляющим охрану Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская национальная библиотека».
3) Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Российская национальная библиотека».
4) Положение о Группе ответственного дежурного.
ПРИЛОЖЕНИЯ.
1) Письмо заместителя директора Департамента региональной политики, образования и проектного управления Министерства культуры РФ Сухоруковой Е.Г. без даты и номера с приложением письма генерального директора РНБ Цыпкина Д.О. от 05.02.2026 № 117.
2) Жалоба Золотоносова М.Н. министру культуры РФ от 08.02.2026.
3) Ответ заместителя директора Департамента региональной политики, образования и проектного управления Министерства культуры РФ Сухоруковой Е.Г. от 26.02.2026 № 1283-06-3@.
