Александр Беглов впервые выступил с отчетом перед ЗакСом. 7 лет назад ровно в этот же день первый раз к депутатам обратился Георгий Полтавченко. «Город 812» сравнил планы двух начинающих губернаторов.
Признать чужие ошибки
Обычно такого рода отчеты, которые по старинке называют посланиями, начинаются с рассказа, каких выдающихся успехов город добился в отчетном году. Свеженазначенные губернаторы избавлены от этой необходимости, не имея нужды хвалить предшественников. Георгий Полтавченко, однако, рассказал об «исключительно успешном для Петербурга» первом десятилетии XXI века, которые почти полностью пришлись на Валентину Матвиенко. Правда, ее фамилии он не упомянул, заявив вместо этого, что своими успехами город обязан «руководству страны», которое не оставляло его своим вниманием со времен 300-летия.
Александр Беглов не был столь щепетилен по отношению к памяти предшественника. Начав свое послание не с подведения итогов развития города, а с городских финансов, он с ходу назвал петербургский бюджет «бюджетом инерционного развития, являющимся отражением системных проблем». В первую очередь новому градоначальнику не нравится политика наращивания долга, который сейчас вместе со всеми будущими процентами составляет 44 миллиарда. При этом бюджетные инвестиции сокращаются. «Нужно вернуться к нормальной экономической политике. Но нельзя жить одним днем. Нужно думать о будущем», – сказал Беглов.
Те же инвестиции, которые делались, совершались не всегда разумно. «Мы отказались от неэффективных расходов с сомнительным результатом», – сказал Беглов, имея в виду, видимо, сокращение в конце прошлого года Адресной инвестиционной программы. Георгий Полтавченко тоже сокращал неразумные, по его мнению, траты предшественницы – в первом послании отчитался о закрытии проектов Орловского тоннеля и Ново-Адмиралтейского моста. Но подчеркнул, что проекты нужные, однако – слишком дорогие.
«Надо признать, что пока по основным экономическим параметрам у города скромные успехи, – признавал Александр Беглов чужие ошибки. – Так, в прошлом году объем инвестиций составил 747 миллиардов рублей. На первый взгляд, цифра внушительная. Однако ее прибавка – 4,3% – не лидерская, а средняя по стране. То же самое и с валовым региональным продуктом. По его величине мы еще входим в тройку лидеров, но динамика – слабая. Начиная с 2004 года прирост ВРП в Петербурге всегда был лучше общероссийского. Но в 2017 году в среднем по стране этот показатель составил 1,8%, а у города – всего 0,2%».
Работа с инвесторами
В чем Георгий Полтавченко и Александр Беглов полностью сходились – так это в том, что расходы на социальную инфраструктуру из-за строительства жилья растут слишком сильно. «Если в 2012 году они (затраты на содержание социальных учреждений. – Ред.) составляли 31% расходов бюджета, то в прошлом году – уже 40%. Среди основных факторов роста – увеличение населения и развитие новых территорий. В прошлом году было введено порядка 4 миллионов квадратных метров жилья. Это выше даже московских показателей. Сейчас действуют разрешения на строительство еще 19,5 миллионов квадратных метров жилья. По расчетам, чтобы ликвидировать дефицит в объектах социальной инфраструктуры, Петербургу до 2024 года потребуется 309 миллиардов рублей», – сказал Александр Беглов.
«Суммарные обязательства города по освоению новых и развитию застроенных территорий уже к 1 января 2012 года превышали 677 миллиардов рублей. А сейчас ожидают утверждения еще 200 проектов планировки», – считал 7 лет назад Георгий Полтавченко. Он прямо подходил к делу: если на участке должен стоять социальный объект, «а застройщик отказывается его размещать или придумывает очередной встроенный детский садик на 15 мест, город имеет полное моральное право не выдавать градостроительный план на такой участок». Александр Беглов был менее конкретен: «Правительство города использует все рычаги, чтобы решить этот вопрос. В том числе ведем плотную работу с инвесторами».
Масштаб не тот
В 2012 году Георгий Полтавченко цитировал Стива Джобса (наряду с православным философом Иваном Ильиным) и мыслил мировыми масштабами. «Руководители 500 крупнейших компаний мира включают Москву и Петербург в перечень городов, куда готовы “мигрировать” головные и региональные штаб-квартиры транснациональных корпораций», – рассказывал он. К 2020 году Петербург должен был стать «наиболее влиятельным среди городов Северной Европы». Более того: «Наши планы по развитию культуры на сто процентов совпадают с планами улучшения жизни в городе и превращения Петербурга в столицу Северной Европы», – говорил Георгий Сергеевич.
В 2019 году Европа в губернаторском послании уже не фигурирует (как и цитаты из великих людей). Зато есть про народовластие. «Вновь подчеркну: нужно давать больше пространства для гражданских инициатив, – сказал Александр Беглов. – Привлекать горожан к оперативному управлению городом. Для этого мы запустили проект «Родной район», на основе мнения горожан будет составлен план действий и сверстан бюджет развития для каждого района». Сколько именно пространства следует отвести гражданским инициативам, не говорилось. Но, как показывает опыт 1 мая, пространство Невского проспекта – это уже слишком много.
Любопытно, что Георгий Полтавченко очень долго рассказывал о том, как собирается развивать малый бизнес, и насчитал целых пять причин, почему Смольный возлагает на него большие надежды. В нынешнем послании означенный бизнес упоминался один раз – вероятно, потому, что отвечающий за него Комитет по развитию предпринимательства ждет реорганизация и там не успели прислать свои тезисы для доклада. Либо прислали, но их забраковали.
Общее и частное
У Георгия Полтавченко первой задачей в послании был обозначен исторический центр. Прозвучавшие 7 лет назад из уст главы города слова представить себе сейчас совершенно невозможно, а если бы Александр Беглов повторил хотя бы половину из них, то мог бы уже и не выдвигаться. Так, прежний губернатор собирался «решать вопросы, связанные с дальнейшим использованием домов, которые не представляют ни исторической, ни культурной ценности». «Можно было бы часть этих руин оставить руинами – если найдется кто-то, кто возьмет на себя расходы по их консервации и будет поддерживать в безопасном состоянии, – рассуждал он. – Но интересы развития города требуют для них другой “начинки”. В старых домах можно построить социальное учреждение или оборудовать многоярусные паркинги. А вот так называемые “интересные” дома первой и частично второй линии мы предложим инвестору. Причем если ему достается дом без жильцов и расселять никого не надо, подключим его к улучшению инфраструктуры квартала».
Александр Беглов особо про исторический центр не распространялся, заметив только, что его «сбережение» является «безусловным приоритетом». Зато упомянул про решение разбить парк на месте судебного квартала. «Каким именно будет новый парк – решат сами горожане в ходе общественного обсуждения проекта. Так же, с помощью горожан, будет выбрано и название этого парка», – пообещал он. Правда, Владимиру Путину Александр Беглов уже показал проект парка – со стеклянными полусферами и еще какими-то прелестями, а президент его одобрил. Но можно не сомневаться: горожане так любят своего президента, что во время обсуждения выберут именно тот проект, который ему понравился.
Персональный привет Александр Беглов передал «Метрострою». «Мы активизируем масштабную программу по развитию метрополитена, – сказал и.о. губернатора. – Создали все условия для “Метростроя”. И руководители компании – отец и сын Александровы – заверили правительство Петербурга и горожан, что в сентябре будут введены в эксплуатацию 3 станции Фрунзенского радиуса». Вроде бы фраза вполне мирная, но про отца и сына говорить было совсем не обязательно, а возложение на них персональной ответственности звучит как угроза.
В чем оба губернатора сходятся абсолютно – так это в том, что Петербург должен развиваться как инновационный, научный и так далее центр. Причем у обоих этот пункт максимально неконкретен – как по методам его достижения, так и по оценке результатов. Справедливости ради надо сказать, впрочем, что с туристами удалось: в 2011 году, говорил Георгий Полтавченко, город посетило 5,5 миллионов гостей, и надо «довести количество туристов до 8–10 миллионов в год». И вот Александр Беглов отчитался, что 8 миллионов приехали. Правда, с учетом футбольного чемпионата.
Станислав Волков
Фото Лидии Верещагиной
