Единая карта петербуржца (ЕКП) – проект городских властей, поражающий одновременно масштабом и бесполезностью. К концу следующего года планируется вручить карту каждому второму взрослому горожанину. Зачем ЕКП нужна Смольному и есть ли от нее польза для горожан? – разбирался «Город 812».
Удобный ключ
Петербургские власти тратят много сил и средств на продвижение Единой карты петербуржца: рекламируют на ТВ, на улицах, в метро, в печатных и онлайн-СМИ. Старожилы не припомнят столь массовой пиар-кампании каких-либо других продуктов Смольного.
Согласно рекламе, ЕКП – это удобный «ключ жителя Санкт-Петербурга к государственным и коммерческим сервисам». Она представляет собой пластиковую карту на базе платежной системы «Мир». На пластике имеются шесть приложений, но работают не все. Пока ЕКП можно использовать как проездной, как обычную банковскую карту с возможностью скидок у партнеров и для хранения электронной подписи.
По словам Валерия Москаленко, председателя Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Смольного, курирующего проект ЕКП, петербургская карта станет лучше Социальной карты москвича. Потому что в столице ее делают за счет бюджета и выдают только льготникам. А у нас – изготавливают за счет банков (Сбербанк, ВТБ и банк «Санкт-Петербург), и получить ее может любой гражданин России абсолютно бесплатно. В общем – сплошная выгода для города и горожан.
«Мы опоздали на годы»
«Город 812» поинтересовался у экспертов – так ли полезна ЕКП, как о ней говорят?
По мнению руководителя департамента менеджмента НИУ ВШЭ в Петербурге Александра Кайсарова, Единая карта петербуржца – «мертворожденное дитя», так как банки начнут скоро отказываться от пластика и переходить на более современные технологии.
– Создание подобной карты – анахронизм. Мы опоздали на годы. Цифровизация идет быстрыми темпами, происходит эффект конвергенции. Например, Сбербанк уже позиционирует себя не как финансовое учреждение, а как IT-компания с банковскими услугами. С другой стороны, Apple начал выпускать банковские карты. Пользователи будут, скорее, привязаны к гаджету, чем к куску пластика. К тому же сервисы, близкие к тому, что сейчас предлагается в ЕКП, уже давно предлагают сами банки. Зачем же огород городить? – удивляется ученый.
Много вопросов возникает к другому «удобству» ЕКП – квалифицированной электронной подписи (ЭП), которую можно записать на карту. По идее, такая подпись является полноценной заменой «ручной» и ее можно использовать, например, для получения госуслуг, не выходя из дома. Вот только чиновники вслух не говорят о маленькой особенности карты, хотя на сайте ЕКП об этом написано. «Для использования средств электронной подписи, размещенных на Единой карте петербуржца, необходимо: устройство-считыватель карт; специализированное программное обеспечение КриптоПРО CSP».
– Чтобы воспользоваться электронной подписью из дома, требуется установить на компьютер программу и купить считыватель. У меня вопрос: на кого рассчитана такая услуга? Тот же Сбербанк пошел другим путем: запускает идентификацию по сетчатке глаза. А мы придумали покупать считыватели! Еще одно недоразумение, – комментирует Александр Кайсаров.
Кстати, Центробанк на днях запустил проект удаленной идентификации пользователей по биометрическим данным – изображению лица и записи голоса. Для удаленного получения услуг можно будет подтверждать свою личность при помощи смартфона или компьютера с камерой и микрофоном. В Центробанке говорят, что таким образом скоро можно будет пользоваться госуслугами, телемедициной, образовательными сервисами и другими коммерческими и госуслугами. На фоне столь заманчивых новинок Единая карта выглядит бедным родственником.
В планах у городских властей – обеспечить Едиными картами два миллиона петербуржцев к концу 2020 года. То есть каждого второго взрослого жителя. Откуда возьмутся миллионы желающих? Александр Кайсаров предположил, что на ЕКП переведут всех бюджетников. «Не принудительно, конечно, а под предлогом заботы», – полагает он.
– А городу эта карта зачем?
– На мой взгляд, это некий рекламный ход с привкусом политического пиара. ЕКП преподносится как новое удобство для горожан, сделанное нынешней администрацией. Но значимый экономический эффект для города не просматривается. Возможно, что-то получат банки-участники. Для них это еще одна ниша, чтобы перетащить розничных клиентов от банков, не подключенных к ЕКП. Хотя выгода не очевидная, а хлопот много. В проекте множество игроков, требуются согласования с госструктурами, с партнерами. Это долгая и трудная история, – говорит ученый.
По мнению другого эксперта, близкого к руководству одного из крупных банков, для финансовых учреждений выпуск ЕКП не является прибыльным проектом. Изготовление Единой карты стоит примерно в три раза дороже, чем обычного пластика. К тому же за обслуживание ЕКП их держатели не платят, следовательно, банки потеряют на этом, по самой приблизительной оценке, порядка миллиарда рублей. Сомнительно, что удастся компенсировать эти потери за счет прихода бюджетников, так как большинство бюджетников и так уже – зарплатные клиенты этих банков.
Серьезная потеря
– Несколько лет назад пытались запустить похожий проект – Универсальную электронную карту (УЭК). Его продвигал Сбербанк, деньги были большие вложены. Но проект не пошел. Почему бы создателям ЕКП не изучить прежние ошибки УЭК? Если вы теряете проездной – никаких проблем. Просто покупаете новый. А если теряете (или у вас воруют) Единую карту – это проблема посерьезнее, чем утрата банковской. Потому что на ЕКП записаны все ваши персональные данные, включая СНИЛС и ОМС, – говорит Александр Кайсаров.
Кстати. На разработку ЕКП было потрачено порядка 200 миллионов рублей, а также создано новое учреждение «Центр информационного сопровождения» (ЦИС), финансирующееся за счет бюджета города.
Согласно отчету на сайте ЦИС, средняя зарплата его руководителя Дениса Щербакова составляет 167 тысяч 819 рублей, главбуха Елены Червяковой – 145 тысяч 797 рублей в месяц. Кроме того, ЦИС провел 54 госзакупки товаров и услуг. Например, в 2019 году более трех миллионов рублей будет потрачено этим учреждением на «предоставление автотранспорта с экипажем» и десятки тысяч рублей – на туалетную бумагу.
Елена Роткевич
В предыдущей версии Единой карты все данные владельца карты были на виду. Теперь их спрятали внутрь
